人民日報調查:一些政府部門浪費財政資金"外包"分內事

今年6月，北京市民政局通過政府購買服務的方式，為全市1萬名有需求的老年人免費配備防走失手環，提供實時定位、緊急呼叫、運動軌跡、離開安全區域提醒等功能，保障老人出行安全。凡60周歲及以上，患有記憶障礙、認知障礙或阿爾茨海默癥的北京本地戶籍或常住外埠老年人，都可以通過官網、社區、指定機構等申請。

政府購買公共服務，對于提升資金使用效率、滿足多元化需求、提高服務質量等，無疑是一種創新之舉。遺憾的是，有些地方把這事理解偏了，認為事情一“脫”手也就沒責任，甚至抱著服務“外包”就萬事大吉的心態，既不監督委托單位，也不重視群眾反饋。

在安徽省合肥市蜀山區，區殘聯對殘疾兒童康復訓練、殘疾人白內障康復等4種項目購買服務，然而一些殘疾兒童家長卻對此頗有微詞：“孩子進行自閉癥康復訓練，但是教室墻面卻沒有進行‘軟包’處理，萬一孩子往墻上碰怎么辦？”“大課之外，對孩子個別訓練的時間常常縮水，不能保證”“專業力量等門面看著還行，但多長時間過去了，實際的康復效果并不明顯”……

“反正有專業機構在做，管理上就能稍喘口氣；有的購買服務項目是市里統一要求的，監管自然有‘大個兒’頂著。”蜀山區殘聯理事長董少華介紹，政府購買服務，以前意識不到位，管理比較松散，也沒有形成有效的監管機制。

面對群眾的投訴，市殘聯組成專家組，并聘請專業社會組織，每年對殘疾兒童康復等項目進行測評打分。合肥市殘聯康復處處長李鳴介紹：“測評不單是監督專業機構的服務效果，對于政府有沒有履職盡責、資金監管使用是否嚴格，都能起到督促作用。”

“一方面日常監管常態化，一方面區殘聯也會根據測評結果對專業機構考核，達不到服務要求的，責令整改。”董少華認為，明確責任，更得監管發力，才能讓購買服務更有效，機構服務更專業。

在政府購買服務的過程中，難的是弄清楚自己該“放”什么、該“管”什么。一些部門把分內工作借購買公共服務之便“外包”出去，從本質上看是“懶政”思想在作怪，既浪費了財政資金，也為不正之風提供了溫床。

在西南某市，公廁大多是通過委托給環衛公司等主體運營、政府補助、免費向社會公眾開放使用的方式運作。由于剛剛轉為免費開放，環衛公司、城管部門、環衛局等部門都會時不時現場檢查，除了檢查衛生是否干凈、有沒有小廣告，更檢查公廁是否偷偷收費。“有次地上有個煙頭沒來得及打掃，恰好被檢查人員發現，挨了頓批評。”負責打掃的環衛工人李大姐告訴記者。

相對于對衛生的嚴格監管，公廁設施的維護卻成了短板。記者調查發現，該市公廁門把手損壞、沖水閥使用不正常等情況均比較普遍。個別公廁甚至不得已準備了水缸，既用于拖地用水，也作為沖水閥損壞后的補充用水。

據了解，目前公廁值班人員并不負責維修，而是將損壞情況上報后等待維修公司或政府部門修理，因此修理難保及時。“平時來檢查衛生的人倒不少，但一說要維修卻怎么也找不到人了。”

“越著急，越找不到廁所。”市民趙玉抱怨，有時候想上個廁所真是有點難，“好不容易找到個公廁，卻發現里頭的設備壞了一大半，實在太糟心。”

《 人民日報 》（ 2016年08月28日 01 版）