中共民政部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

中共民政部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第九巡視組對民政部黨組進行了巡視。6月6日，中央巡視組向民政部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅決落實中央要求，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

(一)深入領(lǐng)會中央精神，統(tǒng)一思想認識。6月6日下午巡視反饋會后，民政部黨組高度重視，立即圍繞巡視反饋意見和中央巡視辦有關(guān)要求進行了專題學習，并就做好巡視整改工作進行了總體部署。6月8日，召開黨組會議，進一步深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對照巡視反饋意見，深刻反思存在的問題。部黨組一致認為，中央巡視組的反饋意見，嚴肅、深刻地指出了我部在貫徹中央決策部署、落實全面從嚴治黨、基層黨建工作和黨風廉政建設等方面存在的突出問題。這些意見，實事求是、中肯深刻，一針見血、切中要害，部黨組誠懇接受、堅決整改。6月11日下午，部黨組召開專題民主生活會，部黨組成員以習近平總書記系列重要講話為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，對照反饋意見，查擺問題表現(xiàn)形式，深挖思想根源，提出整改的思路和措施。6月13日，召開直屬機關(guān)各單位黨政主要負責同志會議，對專項巡視整改工作進行動員部署，要求各單位必須以高度的政治責任感和強烈的使命感，把做好巡視整改工作作為重大政治任務和政治考驗，認真學習領(lǐng)會貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協(xié)助部黨組堅決落實中央政治巡視工作要求，抓好巡視整改任務落實。

(二)切實加強組織領(lǐng)導，壓實整改責任。部黨組切實承擔起巡視整改主體責任，把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，切實扛在肩上。成立民政部專項巡視整改工作領(lǐng)導小組，部黨組書記、部長李立國任組長，部黨組成員、副部長竇玉沛，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長賈育林為副組長，統(tǒng)籌部署和推動整改工作實施，督查督導各單位整改落實，確保層層傳導壓力，責任落實到人。李立國部長認真履行巡視整改第一責任人責任，先后主持召開7次黨組會議、3次整改領(lǐng)導小組會議，研究部署巡視整改任務，統(tǒng)籌抓好巡視整改工作。黨組成員按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，帶領(lǐng)分管單位，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。同時，針對巡視整改主要任務，部黨組明確了7個巡視整改牽頭單位，分別負責有關(guān)整改任務的協(xié)調(diào)聯(lián)絡和整改督促，既要種好各自的“自留地”，還要管好牽頭的“責任田”，形成整改合力。

(三)研究細化整改措施，明確整改任務。緊緊圍繞巡視反饋意見和中央巡視辦整改工作要求，認真學習領(lǐng)會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，制定了《民政部黨組關(guān)于專項巡視反饋意見的整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，將巡視發(fā)現(xiàn)問題細化為7個方面、31個問題，提出了103項整改任務，形成了問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領(lǐng)導、責任單位、責任人和完成時限。同時，針對貫徹中央有關(guān)重大決策部署、直屬機關(guān)黨建工作、落實中央八項規(guī)定精神、選人用人工作、福利彩票發(fā)行管理、社會組織登記管理和部管社會組織黨建工作等六個方面問題分別成立專項整改工作小組、制定專項整改方案，形成了《整改方案》“一總六分”的格局，切實做到領(lǐng)導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

(四)始終堅持開門整改，廣泛征求意見。部黨組先后召開部機關(guān)各司局、各直屬單位負責同志座談會、黨員干部座談會等會議，分別就整改內(nèi)容和措施聽取意見建議。6月23日至26日，李立國、竇玉沛、宮蒲光、高曉兵、賈育林同志分別帶隊赴貴州、天津、內(nèi)蒙、江蘇、陜西召開5個片區(qū)座談會，聽取31個省級民政部門和部分市、縣民政部門負責同志、街道辦(社區(qū))負責同志以及民政工作對象的意見建議，集體會診民政重點領(lǐng)域和群眾反映的突出問題，提出破解工作難題的有效措施，幫助民政部黨組修改完善《整改方案》。多次召開巡視整改工作領(lǐng)導小組會議，有效梳理整改工作中的問題，及時通報整改進展情況。在下一步工作中，部黨組將按要求向黨內(nèi)和社會公開整改情況，全程自覺接受黨員干部職工和人民群眾的監(jiān)督。

(五)全力以赴抓好落實，確保取得實效。部黨組本著對中央負責、對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，對巡視反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改。嚴格按照《整改方案》的“時間表”和“路線圖”抓好各項任務落實，在件件有著落上集中發(fā)力，實行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項銷號一項，不留盲區(qū)、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改并抓好鞏固提高，《整改方案》中要求7月底完成的19項任務已經(jīng)全部完成；對需要持續(xù)改進的問題，明確任務和要求并加強督促落實。同時，以巡視整改工作為契機，把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結(jié)合，修訂或新制定22項規(guī)章制度，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

二、認真對照巡視反饋意見，逐項抓好整改落實

(一)貫徹中央關(guān)于社會政策要托底和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重大決策部署方面。

1.關(guān)于進一步解決在織牢民生保障網(wǎng)過程中，遇到瓶頸性、協(xié)調(diào)難問題時存在畏難情緒，缺少主動研究破解難題勁頭，擔當精神不夠問題。

一是進一步學習領(lǐng)會中央精神。6月中下旬，按照習近平總書記關(guān)于社會政策要托底的重要講話精神，對相關(guān)工作進行了系統(tǒng)的梳理，明確了貫徹落實的原則、任務、要求，并通過黨組書記、部長在部機關(guān)講黨課的方式統(tǒng)一思想、提出貫徹落實措施。7月中旬，召開黨組理論學習中心組擴大會議，對中央扶貧工作會議精神和習近平總書記有關(guān)重要講話精神進行再學習，對精準扶貧的有關(guān)民政工作進行再研究、再部署。

二是全力推動脫貧攻堅相關(guān)重大政策出臺。與扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部等部門溝通一致，報請國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組第11次全體會議審議通過了《關(guān)于做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》。聯(lián)合衛(wèi)生計生委等部門印發(fā)了《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導意見》，對發(fā)揮醫(yī)療救助和醫(yī)療保險在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用作出部署。正在會同衛(wèi)生計生委等部門起草《關(guān)于進一步做好大病保險工作的通知》等政策文件，推動醫(yī)療保險、大病保險向困難群眾傾斜，規(guī)范醫(yī)療費用結(jié)算機制。

三是有效爭取困難群眾保障資金。爭取中央財政2016年安排城鄉(xiāng)低保補助資金1242億元(較上年增加70億元)，新增特困人員救助供養(yǎng)補助資金90億元，安排醫(yī)療救助補助資金155億元(較上年增加14億元)，安排臨時救助資金42億元，已會同財政部撥付各地。根據(jù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，研究提出2017年城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助資金需求測算方案，積極與財政部溝通協(xié)商，做好前瞻籌劃。

2.關(guān)于進一步解決工作中重政策制定輕督促指導，有些惠民政策在一些地方落實不及時不得力，存在“中梗阻”和“最后一公里”現(xiàn)象問題。

一是加強落實工作部署。按照《民政部關(guān)于貫徹落實<中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的通知》要求，督促各地加大工作力度，目前已有山東等地出臺貫徹落實的具體措施，江西、貴州、廣西等14個省份出臺農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的政策文件。印發(fā)了《民政部關(guān)于貫徹落實<國務院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見>的通知》，起草了《特困人員認定辦法(試行)》，深入部分省份調(diào)研督導，推動地方抓好落實。會同中國殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實殘疾人兩項補貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》，著力解決政策落實中的“梗阻”問題，推進制度的落實，絕大多數(shù)省份已出臺有關(guān)實施性政策措施。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<國務院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見>的通知》，召開了全國加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作電視電話會議，聯(lián)合教育部、公安部印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》并同步做好農(nóng)村留守婦女、老人摸底排查工作，全國已有17個省(區(qū)、市)制定出臺了具體實施意見或方案，已有19個省(區(qū)、市)建立了聯(lián)席會議制度。為推動《國務院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》落實，召開了“全國貫徹落實困境兒童保障意見視頻會”，推動各地把握好文件內(nèi)容、落實好相關(guān)措施。

二是加大政策落實的督促檢查力度。加強有關(guān)重點工作落實情況的督查，下半年將由部領(lǐng)導帶隊，開展臨時救助與重特大疾病醫(yī)療救助工作落實情況、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系建設、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等7項重點工作的專項督查。進一步加強社會救助績效評價工作，會同財政部將績效評價范圍由最低生活保障拓展到特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助領(lǐng)域，正在研究制定《困難群眾基本生活救助工作績效評價辦法》和《2016年度困難群眾基本生活救助工作績效評價指標和評價標準》，加快推進2016年度全國基本生活救助績效評價工作。印發(fā)了實施細則，進一步明確了加強領(lǐng)導同志批示交辦事項落實的工作責任、辦理程序、辦理要求等內(nèi)容，為促進落實提供了遵循。

3.關(guān)于進一步解決重資金分配輕監(jiān)督管理，人情保關(guān)系保、助困不困等問題時有發(fā)生，甚至發(fā)生腐敗案件，社會救助家庭經(jīng)濟狀況不實申報所反映出的思想認識不到位，采用先進技術(shù)手段改進工作的緊迫性不夠、力度不強問題。

一是著力加強社會救助資金規(guī)范管理。會同財政部將2016年中央財政安排的低保、特困和臨時救助資金整合為困難群眾基本生活救助補助資金，并于6月16日發(fā)文撥付省級民政、財政部門，改進了資金撥付及使用管理。會同財政部修訂并印發(fā)了《中央財政困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法》。配合審計署在江蘇南京開展醫(yī)療救助資金審計試點，深化醫(yī)療救助資金審計并指導各地做好審計整改。下一步，將結(jié)合資金撥付形式的變化、制度的完善和審計發(fā)現(xiàn)的問題，進一步指導各地統(tǒng)籌使用好困難群眾基本生活救助補助資金，加強規(guī)范管理和監(jiān)管。

二是加快完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制。加強與相關(guān)部門溝通，積極研究起草社會保險、就業(yè)、個體工商登記、住房公積金等信息共享的政策措施。加快推進社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對信息化建設，與證監(jiān)會開展證券信息查詢試點工作。

三是千方百計幫助基層解決社會救助經(jīng)辦服務能力薄弱問題。7月15日，邀請中央深改辦、中央編辦、財政部、人力資源和社會保障部等部門就通過政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力等問題進行了研究。下一步將繼續(xù)做好與有關(guān)部門的溝通工作，爭取早日出臺政策文件，不斷強化社會救助政策落實的能力保障。

四是指導各地健全完善社會救助監(jiān)督檢查長效機制，最大程度減少、遏制人情保關(guān)系保、助困不困問題。已經(jīng)會同最高人民檢察院就建立在社會救助領(lǐng)域預防職務犯罪工作中加強聯(lián)系配合機制問題進行了研究，將盡快協(xié)調(diào)相關(guān)措施的出臺和部署，強化社會救助資金規(guī)范使用的司法保證。

(二)統(tǒng)籌推進黨的建設方面

1.關(guān)于統(tǒng)籌推進黨的建設不夠，基層黨建工作薄弱的問題。

一是進一步嚴格落實責任，堅決推進全面從嚴治黨。修訂了《民政部落實全面從嚴治黨要求，進一步加強直屬機關(guān)黨建工作實施意見》，印發(fā)了《民政部直屬機關(guān)黨建工作責任清單》，調(diào)整充實部黨建工作領(lǐng)導小組組成人員。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》和《中共民政部黨組工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行部黨組會議、學習、民主生活會、黨風廉政建設等制度，明確部黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，并在每年黨組民主生活會上就參加情況進行專題報告的要求，不斷加強部黨組自身建設，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

二是進一步加強制度保障，建立長效機制。對照《民政部直屬機關(guān)黨委工作規(guī)則》《民政部直屬機關(guān)黨支部工作細則》《民政部直屬機關(guān)基層黨組織黨務公開工作實施細則》等制度開展了直屬機關(guān)黨建工作制度專項自查，強化監(jiān)督執(zhí)行。啟動《民政部黨建工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《民政部黨建工作巡視制度》《民政部直屬機關(guān)黨建工作述職評議考核辦法》起草工作，計劃11月底前出臺，切實抓好貫徹落實，充分發(fā)揮制度的約束力和保障作用，不斷提高直屬機關(guān)黨建工作的規(guī)范化水平。

三是進一步強化基層組織，規(guī)范黨員管理。針對巡視反饋的基層黨組織建設和黨員管理方面存在的突出問題，開展了基層黨組織換屆工作專項整治，開展了黨費收繳工作專項檢查，為黨組織購買了《黨費工作手冊》，為全體黨員配發(fā)了《黨費證》，進一步加強了宣傳教育。

四是進一步加強黨建培訓，建設黨務骨干隊伍。制定了2016年下半年黨務干部培訓計劃，舉辦了紀檢干部專題培訓班，計劃9月份和11月份舉辦兩期黨務干部培訓班，加強黨務知識培訓。為直屬機關(guān)各級黨組織和黨務干部統(tǒng)一購發(fā)黨務工作知識手冊，督促指導認真學習、深刻領(lǐng)會，提高專兼職黨務工作人員工作能力和水平。

2.關(guān)于黨規(guī)黨章意識不強，不少黨員缺乏身份認同的問題。

一是把黨的思想建設放在首位，深入推進“兩學一做”學習教育。堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，召開部直屬機關(guān)紀念建黨95周年大會，李立國部長以《深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神指引推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》為題講了專題黨課；編印了黨的十八大以來習近平總書記有關(guān)民政重要講話摘編，并印發(fā)直屬機關(guān)和省級民政部門；部黨組理論學習中心組認真學習習近平總書記“七一”重要講話精神，認真開展研討，并下發(fā)通知要求直屬機關(guān)各單位認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和有關(guān)民政工作的重要講話。不折不扣落實“兩學一做”學習教育有關(guān)要求，目前直屬機關(guān)黨委管理的35個基層黨組織都開展了專題學習研討，舉辦了專題黨課，8位部黨組成員都以普通黨員身份參加了所在黨支部的學習研討活動。

二是加強黨章黨規(guī)教育，引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟。組織直屬機關(guān)全體黨員參加“黨章黨規(guī)在我心中——中央國家機關(guān)黨章黨規(guī)知識測試活動”。廣大黨員干部積極參與，直屬機關(guān)各黨組織和1537名黨員全員參加，參與率達100%，進一步增強了黨員意識。同時，為全體黨員干部購買了黨章，各基層黨組織再次組織開展了專題學黨章活動。

三是開展部直屬機關(guān)2014—2016年度先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者評選表彰活動，切實發(fā)揮先進典型的激勵和帶動作用，引領(lǐng)各級黨組織和全體黨員進一步堅定信念、增強意識、貢獻力量。8月中旬舉辦民政部授予的“孺子牛”獎獲得者許帥先進事跡報告會，計劃9月舉辦民政系統(tǒng)全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織代表先進事跡報告會，以視頻會議形式在全國民政系統(tǒng)同步召開，倡導民政系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。

四是結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，部署開展了“走百村、訪千戶、知民情、惠民生”調(diào)研實踐活動。6月初至11月底，各基層黨組織在一個省份選取3個以上、各黨組織總和將不少于100個村莊作為調(diào)查點，走訪1000戶以上民政對象家庭，開展調(diào)研實踐活動。通過了解各項民政民生政策落實狀況，幫助解決貧困家庭突出困難，進一步增強黨員干部的宗旨意識、黨性修養(yǎng)和為民情懷，提高黨員干部為民服務能力，提升民政為民整體水平。結(jié)合“兩學一做”學習教育，持續(xù)深入開展黨員到社區(qū)報到工作。

3.關(guān)于部管社會組織黨建工作薄弱，對社會組織黨建重視不夠的問題。

一是落實對部管社會組織黨建工作的領(lǐng)導責任。部黨組先后多次聽取社會組織黨建工作匯報，對社會組織黨建工作中的重點、難點問題進行深入研究。李立國部長、竇玉沛副部長、顧朝曦副部長多次就社會組織黨建工作作出批示，明確提出民政部門要強化黨建責任，充分發(fā)揮職能作用，認真落實黨建工作任務，積極推進社會組織黨的建設工作。部黨組成員、民間組織管理局局長、民間組織服務中心主任詹成付靠前謀劃、部署指導社會組織黨建工作。

二是在社會組織成立登記時同步提出加強黨建工作的要求。切實履行登記管理機關(guān)在社會組織成立登記中發(fā)揮的“督促推動”職責，要求新成立社會組織在原有申請材料的基礎(chǔ)上，提交《支持黨建工作承諾書》，作為形式要件納入審批內(nèi)容，并要求領(lǐng)取證書時提交《新建社會組織黨員情況表》。對于《關(guān)于加強社會組織黨的建設工作的意見》下發(fā)和中央組織部召開社會組織黨的建設工作座談會(2015年10月)以后新成立的社會組織，要求補交《新建社會組織黨員情況表》。截至目前，在2015年10月后已經(jīng)領(lǐng)取證書的15個社會組織均已經(jīng)補交，尚未領(lǐng)取證書的5個社會組織也正在填寫。

三是在制度層面，同步加強社會組織黨建工作。落實在社會組織登記時，同步采集員工信息；檢查時，同步檢查黨建工作；評估時，同步將黨建工作納入重要指標等任務，從制度上克服黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”問題。

四是建立部管社會組織黨建工作議事協(xié)調(diào)機制。明確由直屬機關(guān)黨委牽頭建立部管社會組織黨建工作領(lǐng)導小組，各業(yè)務聯(lián)系司局及相關(guān)單位為成員單位，選派相關(guān)部門的司局級干部擔任協(xié)調(diào)小組成員。下一步，將明確部黨組成員要負責督促、檢查、指導分管業(yè)務司局及相關(guān)單位所聯(lián)系的社會組織黨建工作，并建立完善部管社會組織黨建工作考核評價辦法，加強對社會組織黨組織負責人的資格審查工作，形成一級抓一級、層層抓落實的部管社會組織黨建工作格局。

五是明確部管社會組織黨建管理責任。按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設工作的意見》精神，明確業(yè)務聯(lián)系司局及相關(guān)單位的黨建工作職責，進一步結(jié)合業(yè)務監(jiān)管，指導和監(jiān)督社會組織黨組織貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，確保社會組織活動的合法性和正確政治方向。正在起草《社會組織黨建工作責任書》范本，抓好業(yè)務聯(lián)系司局及相關(guān)單位的黨建管理責任的落實。

4.關(guān)于部管社會組織黨的組織和工作覆蓋率低的問題。

一是加大部管社會組織黨組織組建力度。對于符合條件的部管社會組織，幫助解決工作中的實際困難，指導其盡快建立黨的組織、開展黨的工作。在巡視整改期間，已有19家部管社會組織提交了成立黨組織的申請，11家社會組織已經(jīng)召開黨員大會正式成立黨組織并開展工作，其中1家脫鉤行業(yè)協(xié)會商會成立黨組織并完成了黨組織的整建制轉(zhuǎn)移，8家社會組織的成立黨組織申請正在批復過程中。目前，部管社會組織建立黨組織的數(shù)量已經(jīng)從25家上升為35家，黨組織覆蓋率提高了40%。

二是開展專項行動，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定了《關(guān)于推進部管社會組織“兩個全覆蓋”的方案》，并召開專題會議，就推進部管社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋進行了部署動員，決定成立8個工作小組，從7月中旬起，利用一段時間對171家部管社會組織進行走訪和“一對一”督促指導，摸清部管社會組織黨員和黨組織建立的基本情況，分類指導社會組織建立黨組織、開展黨的工作，力爭將部管社會組織“兩個全覆蓋”工作抓出特色、抓出成效。目前，已完成12家部管社會組織的走訪工作。下一步，8個工作小組將嚴格按照工作要求，繼續(xù)完成剩余159家部管社會組織的走訪工作。同時，根據(jù)中央關(guān)于社會組織黨的組織應建盡建的原則，正在研究起草《關(guān)于加快推進部管社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋的通知》，將進一步明確單獨建立、聯(lián)合建立黨組織的工作方法和步驟要求，明確社會組織黨組織負責人和黨建指導員、聯(lián)絡員的選派方式，為推進“兩個全覆蓋”工作提供制度保障。

三是積極開展部管社會組織黨組織負責人和黨員培訓工作。結(jié)合“兩學一做”學習教育，舉辦了2期部管社會組織黨務工作培訓班，重點圍繞如何學習黨章黨規(guī)以及系列講話、如何開展社會組織黨建工作對部管社會組織的黨組織書記和黨務工作者進行了集中培訓，并上了專題黨課，同時，還針對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習情況進行了測試。

四是激發(fā)部管社會組織黨建工作活力。申請開設了“民政部社會組織黨建在線”微信公眾號，及時發(fā)布黨務知識和黨建工作要求，及時傳播社會組織黨建信息，累計訪問量達到20000余次。在中國社會組織網(wǎng)上開設部管社會組織黨建專欄，充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介宣傳部管社會組織開展黨建工作的成果，展示部管社會組織“兩學一做”學習教育情況，增強了部管社會組織黨建工作的吸引力和感召力。下一步還將建立部管社會組織黨建工作臺賬，加強對新建黨組織的跟蹤指導服務。

5.關(guān)于部管社會組織工作人員中存在“口袋黨員”的問題。

一是開展部管社會組織黨員組織關(guān)系集中排查。印發(fā)了《關(guān)于集中開展黨員組織關(guān)系排查工作的通知》，要求部管社會組織切實摸清在本單位工作的黨員人數(shù)，全面梳理專(兼)職工作人員中的黨員個人基本情況、工作情況以及組織關(guān)系情況。經(jīng)過一個月的排查和統(tǒng)計，部管社會組織中，專職工作人員黨員人數(shù)337名、退(離)休返聘人員黨員人數(shù)140名、兼職工作人員黨員人數(shù)249名、勞務派遣及其他工作人員黨員人數(shù)79名，共發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”1名，黨組織關(guān)系不明確的黨員9名。下一步，將督促“口袋黨員”亮明身份，落實組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

二是加強和改進包括“口袋黨員”在內(nèi)的流動黨員教育服務工作。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進流動黨員教育服務，建立“流動黨員之家”的通知》，明確提出了“流動黨員之家”建立的重要意義、主要職責以及保障措施等。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，“流動黨員之家”負責組織部管社會組織流動黨員參加黨的活動，接受黨的教育、發(fā)揮積極作用。下一步，不僅對流入黨員加強教育引導，也對流出黨員的基本現(xiàn)狀進行了解，努力做到黨員流動到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，確保每名流動黨員“不掉隊”、“不缺位”。

三是結(jié)合“兩學一做”學習教育，進一步增強部管社會組織黨員的黨員意識。指導落實好《關(guān)于在部管社會組織中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，結(jié)合社會組織黨建工作的特點和規(guī)律，堅持問題導向，進一步創(chuàng)新黨組織和黨員活動內(nèi)容方式，不斷加強黨員管理和服務。截至目前，共有22家社會組織上報了學習教育方案和活動開展簡報，開展了“學習不同時期入黨誓詞，回顧黨的光輝歷程”“紅色地名文化保護與弘揚研討會”等形式多樣的學習教育活動，凸顯了社會組織的工作特點，取得了良好的學習教育效果。

(三)執(zhí)行黨規(guī)黨紀方面

1.關(guān)于“兩個責任”抓而未實問題。

(1)進一步深入學習，深刻剖析反思“兩個責任”抓而未實的問題表現(xiàn)及原因。

部黨組經(jīng)過進一步的學習反思和深刻剖析，認識到“兩個責任”抓而未實的問題，在思想根源上有多方面的原因，在工作上有多方面的差距。一是在教育方面，部黨組對全面從嚴治黨的學習教育主動性還不夠，全面從嚴治黨的弦繃的不夠緊。二是在制度方面，存在部分制度內(nèi)容過時，制度體系不配套，制度執(zhí)行不力等問題。三是在管理方面，部黨組抓“兩個責任”不到位，重業(yè)務輕黨建，講黨建、抓思想相對偏少，對落實“兩個責任”的有關(guān)要求考慮不夠，對黨員干部管理偏松偏軟。四是在查處上，部黨組主動做了一些工作，但存在挺紀律、挺規(guī)矩，抓執(zhí)行、抓檢查、抓處理上從嚴從實不夠的問題，對問題的查處和整改不徹底，沒有建立和完善日常性、經(jīng)常性、有效性的監(jiān)督檢查機制。

深入剖析上述問題的原因和差距，部黨組深刻認識到：管黨治黨責任是最根本的政治責任，要堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅決糾正重業(yè)務、輕黨建，“兩個責任”抓而未實的問題。強化落實“兩個責任”，是黨中央推進全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設的重要制度性安排，部黨組必須始終把黨風廉政建設擺在突出位置，切實落實主體責任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全面從嚴治黨的部署和要求上來，切實做到守土有責、守土盡責。

(2)進一步加強制度建設，建立落實“兩個責任”長效機制。

一是重新修訂《民政部黨組工作規(guī)則》，進一步明確了部黨組四個方面的責任要求，明確部黨組要按照全面從嚴治黨要求，認真履行黨要管黨、從嚴治黨主體責任，加強對民政部黨的建設的領(lǐng)導，落實黨建工作責任制；部黨組書記要履行抓黨建第一責任人的職責，其他部黨組成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)黨的建設工作；部黨組要加強對部直屬機關(guān)各單位黨組織工作的指導，支持中央國家機關(guān)工委履行對部直屬機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導職責；部黨組要認真貫徹執(zhí)行黨章及黨內(nèi)各項規(guī)定，支持駐部紀檢組履行監(jiān)督責任。

二是重新修訂《民政部落實全面從嚴治黨要求，進一步加強直屬機關(guān)黨建工作實施意見》，印發(fā)《民政部直屬機關(guān)黨建工作責任清單》，進一步明確了部黨組、直屬機關(guān)黨委、各單位黨組織在推進機關(guān)黨建工作中的具體責任，完善了黨組書記負總責、分管部領(lǐng)導分工負責、直屬機關(guān)黨委推進落實、司局長(行政負責人)“一崗雙責”的黨建工作格局。

三是制定出臺《民政部直屬機關(guān)黨委關(guān)于落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見》，明確了部黨組、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委和各司局、直屬單位黨組織、紀檢組織的具體責任，形成責任主體明確、責任內(nèi)容清晰，一級抓一級、層層抓落實的責任落實體系，把“兩個責任”進一步壓緊、壓實。

下一步，部黨組還將制定落實“兩個責任”的三個責任清單，進一步明確部黨組、黨組書記和黨組成員的具體責任。制定出臺《民政部黨建工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《民政部黨建工作巡視制度》《民政部關(guān)于<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》，修訂《民政部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體措施》，真正把全面從嚴治黨的各項制度規(guī)范立起來。

(3)采取切實措施，嚴格落實“兩個責任”。

一是進一步加強了基層組織建設。開展了基層黨組織換屆工作專項整治，建立基層黨組織換屆工作通報制度，目前超期未換屆的7個黨組織中已有6個黨組織按規(guī)定完成了換屆，1個黨組織將根據(jù)工作需要設立黨委，進行黨委會選舉工作，進一步壓實了全面從嚴治黨主體責任的落實。

二是進一步深入查擺“四風”方面存在的問題。部黨組召開會議專門研究部署，對查擺工作提出明確要求，李立國部長、竇玉沛副部長、賈育林組長分別召開座談會，聽取部機關(guān)、直屬單位不同層級黨員干部代表的意見建議，各單位組織全體黨員干部進一步深入查擺在“四風”方面和落實中央八項規(guī)定精神方面存在的問題。部黨組根據(jù)查擺情況，深刻分析了問題存在的原因，制定了八條措施，形成了時間表、路線圖、責任清單、任務清單。

三是開展黨建和黨風廉政建設工作專題調(diào)研。賈育林組長帶隊到所有機關(guān)單位開展落實全面從嚴治黨主體責任督導調(diào)研，監(jiān)督落實“兩個責任”情況，聽取對駐部紀檢組的意見建議，對副處級以上干部遵規(guī)守紀提出明確要求，形成“不敢”“知止”的氛圍。

四是開展黨風廉政建設主體責任檔案建設。部直屬機關(guān)各單位全部建立了黨風廉政建設主體責任檔案，開展了廉政檔案專項督查，使黨風廉政檔案建設成為推動機關(guān)司局及直屬單位黨組織和紀檢組織落實“兩個責任”的重要抓手。

五是嚴肅查處違規(guī)違紀案件。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，給予黨政紀處分13人，組織處理3人，通報批評8人、誡勉談話13人。堅持失責必追究，加大問責力度，對履行主體責任不力分管部門發(fā)生違紀問題的3名司局級領(lǐng)導干部嚴肅問責。加強問題線索管理，嚴格信訪處理程序，及時處理信訪線索，確保來訪來信事事有回音、件件有著落。

六是強化學習，提升監(jiān)督執(zhí)紀問責能力。舉辦紀檢干部培訓班，賈育林組長圍繞紀檢工作面臨的形勢任務、干什么、怎么干等問題進行專題輔導，邀請中央紀委案件審理室有關(guān)同志作了執(zhí)紀審理工作業(yè)務輔導，中國人民大學廉政研究中心周淑真教授作《以治標促治本——黨規(guī)黨紀的制度創(chuàng)新》的專題講座，使部直屬機關(guān)紀檢干部在理論上進一步明晰了認識，在實踐上進一步明確了方向，在要求上進一步擰緊了發(fā)條，監(jiān)督執(zhí)紀問責能力和責任擔當意識進一步提升。

接下來，部黨組將進一步認真學習習近平總書記系列重要講話，進一步深化對全面從嚴治黨重大意義、重大部署的認識，切實增強責任意識，堅持“嚴”字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一是層層壓實責任。根據(jù)將要制定的責任清單，每半年召開一次落實責任分析會，部黨組成員要報告責任落實情況，各直屬單位黨組織要匯報履責情況；年底要對落實“兩個責任”情況進行全面檢查考核。部黨組成員每半年要對分管單位從嚴治黨情況進行一次調(diào)研檢查，開展廉政約談，指出問題，及時提醒。二是選好、用好干部。嚴格執(zhí)行干部人事制度規(guī)定，認真開展超職數(shù)配備干部專項整治，進一步健全選拔任用審核把關(guān)機制，堅決防止“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題。通過堅持公道正派用人、樹立正確用人導向，引領(lǐng)作風、促進黨風廉政建設責任制的落實。三是堅持零容忍查處違規(guī)違紀問題。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對違規(guī)違紀問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，持續(xù)抓好貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和“四風”整治，對頂風違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起，并對發(fā)生問題的黨組織和黨員領(lǐng)導干部實施問責。

2.關(guān)于執(zhí)紀問責沒有“嚴”字當頭，對一些違規(guī)違紀問題，未及時進行通報曝光，沒有起到警示作用問題。

一是嚴肅開展紀律審查，及時通報曝光。嚴肅查處了有關(guān)事業(yè)單位違規(guī)合作舉辦培訓班問題，給予直接責任人黨內(nèi)嚴重警告處分、并降低崗位等級，對負有領(lǐng)導責任的3位領(lǐng)導干部進行誡勉談話，追繳全部違紀款，責令責任單位黨委進行深刻檢查。及時下發(fā)文件將該案例向各司局、直屬單位黨組織進行通報，發(fā)揮好警示教育作用，釋放了執(zhí)紀必嚴、違紀必糾的強烈信號。

二是研究制定了《關(guān)于民政部直屬機關(guān)違紀案件通報曝光工作的規(guī)定》，明確了通報曝光的對象、內(nèi)容、范圍、程序和實施主體，加大通報曝光力度，強化警示教育，實現(xiàn)了案件查處曝光的制度化。

三是認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》。7月20日，部黨組理論學習中心組擴大會議對《中國共產(chǎn)黨問責條例》進行了專題學習，對貫徹落實提出了明確要求，重溫了習近平總書記指出的“治國必先治黨，治黨務必從嚴”“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”等重要論述，進一步強化了對全面從嚴治黨重大意義的認識。同時，將《中國共產(chǎn)黨問責條例》作為培訓重要內(nèi)容納入紀檢干部培訓班，進一步抓好學習貫徹。下一步，將研究制定《民政部關(guān)于<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》，緊密結(jié)合部直屬機關(guān)實際，進一步細化問責的內(nèi)容、對象、事項、主題、程序和方式，使《中國共產(chǎn)黨問則條例》真正落到實處。

3.關(guān)于紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”有差距，監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠嚴的問題。

一是認真學習黨中央、中央紀委有關(guān)精神要求，自覺深化“三轉(zhuǎn)”。駐部紀檢組全體干部認真學習黨章和黨中央全面從嚴治黨有關(guān)要求，學習領(lǐng)會十八屆中央紀委歷次全會精神和中央紀委派駐紀檢組組長副組長培訓班有關(guān)精神；3次召開專題會議研究巡視反饋意見中涉及駐部紀檢組的問題，深刻剖析原因并提出整改措施；全員深入討論駐部紀檢組“干什么”“怎么干”“各處室職責如何定位”等5個問題，切實強化“四種意識”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央紀委的要求上來。

二是進一步明確駐部紀檢組職責定位，對內(nèi)設機構(gòu)職能和人員進行調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設的意見》《關(guān)于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》和中央紀委要求，厘清駐部紀檢組工作職責，回歸黨章，回歸原教旨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。對局級干部分工進行調(diào)整，對3個內(nèi)設處室職責和人員進行調(diào)整，辦公室在做好原有工作的基礎(chǔ)上負責承辦信訪舉報受理、問題線索管理、案件審理和申訴受理工作，一室負責對民政部的監(jiān)督執(zhí)紀問責，二室負責對全國老齡辦、中國殘聯(lián)的監(jiān)督執(zhí)紀問責，實現(xiàn)查審分離、相互監(jiān)督、各盡其責，每個室都聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。

三是堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。注重抓早抓小，圍繞駐部紀檢組“如何下管一級，掌握處級干部黨風廉政情況”進行研討并明確下一步要做好的十項工作。紀檢組長帶隊到部直屬機關(guān)各單位逐一走訪座談，了解各單位落實全面從嚴治黨主體責任情況，聽取對駐部紀檢組工作的意見建議，對副處級以上干部遵規(guī)守紀提出明確要求，形成“不敢”“知止”氛圍。強化日常監(jiān)督，認真做好黨員干部選任、評優(yōu)過程中的黨風廉政意見回復工作，建立司局級干部廉政檔案。推動部黨組開展深化落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”工作情況調(diào)研。建議部黨組認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對管黨治黨不嚴、落實主體責任不力的嚴肅追責。向部黨組提出《關(guān)于做好民政部違紀案件通報曝光工作的建議》，在駐部紀檢組互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁設置“警鐘長鳴”專欄，刊登民政系統(tǒng)違紀違法案件，發(fā)揮好警示教育作用。

四是提高工作規(guī)范化水平，加強紀檢干部能力建設。學習借鑒中央紀委紀檢監(jiān)察室及其他派駐紀檢組有關(guān)經(jīng)驗，修訂完善駐部紀檢組有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范信訪受理、線索管理、紀律審查等工作。規(guī)范會議決策制度，建立集體學習制度，加強業(yè)務培訓，紀檢組長圍繞“談話的有關(guān)問題”為紀檢組全體干部和民政部等3家綜合監(jiān)督單位直屬機關(guān)紀委全體干部授課。加強支部建設，認真開展“兩學一做”學習教育，黨支部書記為大家講黨課，強化忠誠、干凈、擔當意識。加強對部直屬機關(guān)紀委和直屬單位紀檢工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，督促其深化“三轉(zhuǎn)”，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。

4.關(guān)于頂風違反中央八項規(guī)定精神仍有發(fā)生，“四風”問題依然存在問題。

一是組織開展深化落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”工作專題調(diào)研。5月27日至7月1日，組織開展了深化落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”工作情況專題調(diào)研。部黨組專門研究審定調(diào)研工作方案，李立國部長對調(diào)研工作提出明確要求；召開各司局、單位主要負責人會議，竇玉沛副部長、賈育林組長進行部署動員；期間，李立國部長、竇玉沛副部長、賈育林組長分別召開座談會，聽取各司局、直屬單位落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”工作“回頭看”情況匯報。在各司局、單位自查自糾的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對10個司局(直屬單位)進行了實地調(diào)研，逐一聽取情況匯報、召開座談會，開展個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷，經(jīng)梳理分析，形成了調(diào)研報告，指出了目前直屬機關(guān)在“四風”方面和落實中央八項規(guī)定精神方面存在的問題，分析了五個方面的原因，著眼于建立長效機制，提出了八條意見建議。調(diào)研結(jié)束后，部黨組專門聽取了調(diào)研情況匯報，審議了調(diào)研報告，并明確下一步要把八條意見建議進一步細化，形成時間表、路線圖、責任清單、任務清單，將八條意見建議落到實處。

二是對巡視指出存在突出問題的3家事業(yè)單位進行專項整治。針對有的單位違規(guī)列支過節(jié)費問題，分管部領(lǐng)導召集領(lǐng)導班子進行了集體談話，在已對相關(guān)責任人紀律處分、誡勉談話、追繳錢款、通報批評基礎(chǔ)上，深入剖析、查找漏洞，制定了《財務管理辦法》，明確提出“嚴禁違規(guī)發(fā)放工資外的各類津貼補貼”等規(guī)定，扎緊制度籠子。針對有的單位違規(guī)發(fā)放過節(jié)費問題，分管部領(lǐng)導召集領(lǐng)導班子進行了集體談話，在已對相關(guān)責任人紀律處分、誡勉談話、追繳錢款、通報批評基礎(chǔ)上，深入剖析、查明原因，制定了《工資管理辦法》，進一步完善和規(guī)范了工作人員工資分配方式，從源頭堵塞漏洞。針對有的單位領(lǐng)導干部違規(guī)報銷費用、超標準乘坐交通工具，到大學出差領(lǐng)取特崗津貼問題，機關(guān)紀委對責任單位自查自糾情況進行督促檢查，分管部領(lǐng)導召集責任單位領(lǐng)導班子進行了集體談話，召開了線索核查督辦會，提出全面清退、嚴肅處理、深刻檢查等3點要求。目前，共退賠各類相關(guān)費用9933元；對相關(guān)責任人誡勉談話6人，黨委通報批評7人，行政通報批評5人，對1名部室主任、1名財務部門負責人進行約談提醒，并制定了8個內(nèi)部管理規(guī)章制度和文件，健全了財務制度和審批程序，完善了內(nèi)控管理長效機制。

三是將針對巡視指出的“20名現(xiàn)職干部在所兼職的社會組織中領(lǐng)取薪酬；2014年清理整頓后，5名退休干部仍在所兼職的社會組織中領(lǐng)取除‘必要工作經(jīng)費’外的薪酬”問題，在前期部管社會組織清理整頓的基礎(chǔ)上，對照名單逐一核對，逐一整改。

(四)選人用人方面

1.關(guān)于執(zhí)行干部人事制度規(guī)定不嚴格，超職數(shù)配備干部問題比較突出的問題。

一是按照知錯就改、立行立改精神，停止執(zhí)行與中央要求不一致的有關(guān)做法，在科學、規(guī)范、有效、管用的基礎(chǔ)上推進干部能上能下制度建設。

二是認真落實中央開展超職數(shù)配備專項整治系列要求，嚴格控制增量、科學消化存量，全力解決超配巡視員問題。從今年6月起，暫停司局級非領(lǐng)導職務選拔工作，積極通過多種方式消化超配的巡視員，確保在中組部規(guī)定的時限(2017年9月前)范圍內(nèi)完成整改消化任務。

三是認真研究各司局內(nèi)設處室承擔職能與編制、職數(shù)配備的匹配情況，適應業(yè)務工作發(fā)展變化，優(yōu)化職能配置，科學核定處室編制，合理設置處級領(lǐng)導職數(shù)，通過機構(gòu)編制調(diào)整、職數(shù)核減等方式消化、整改副處長職數(shù)23名。

四是進一步從嚴規(guī)范機構(gòu)、編制和職數(shù)管理，部黨組專題研究明確，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制職數(shù)管理有關(guān)規(guī)定設置處室、確定職數(shù)；嚴格按程序管理司局內(nèi)設機構(gòu)，任何司局不得自行調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)職能及編制，不得自行增減職數(shù)；嚴格事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，內(nèi)設機構(gòu)的設立、領(lǐng)導成員及中層干部的配備必須符合“三定”方案。

2.關(guān)于有的干部從事業(yè)單位調(diào)入機關(guān)未按規(guī)定報批，存在個別干部“帶病提拔”等問題。

一是從嚴規(guī)范事業(yè)單位干部調(diào)任機關(guān)工作。認真貫徹落實《公務員調(diào)任規(guī)定(試行)》，建立調(diào)任“四個必須”工作機制，對擬調(diào)入機關(guān)人員，必須聽取紀檢部門意見，必須審核干部人事檔案，必須查核個人有關(guān)事項報告，必須調(diào)查舉報反映的問題；嚴格調(diào)任人選條件審核，對涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的、受處分期間或者未滿影響期的、正在接受審計機關(guān)審計等情況一律不調(diào)入機關(guān)；規(guī)范調(diào)任工作程序，對因工作特殊需要突破資格條件的，嚴格按規(guī)定報中組部或國家公務員局批準，對未經(jīng)批準的，一律不調(diào)入機關(guān)。

二是著力健全防止干部“帶病提拔”的制度機制，在認真總結(jié)教訓的基礎(chǔ)上，進一步加強干部選拔任用監(jiān)督工作的制度措施，從嚴格按干部任用條例選拔任用干部、改進擬任人選考察審核機制、深化選人用人工作監(jiān)督檢查、進一步加強組工干部隊伍建設等四方面提出要求，嚴格落實干部選拔任用工作“十不準”和“十嚴禁”的紀律要求，進一步健全選拔任用“四凡”的審核把關(guān)機制，完善干部選拔任用工作紀實制度，規(guī)范選拔任用工作倒查和責任追究機制，堅持直屬單位“一報告兩評議”制度，加強直屬單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，堅決防止“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題。

三是認真開展“帶病提拔”干部選拔任用過程倒查工作。針對受到行政撤職處分干部選拔任用過程，抽調(diào)人員組成調(diào)查組，嚴格按照中組部有關(guān)倒查工作規(guī)范，制定《倒查工作方案》，開展倒查工作。同時，指導有關(guān)直屬單位開展倒查工作。

3.關(guān)于利用主管社會組織的權(quán)力，為干部謀職謀利的問題。

一是認真開展退(離)休干部在社會組織兼職清理規(guī)范。嚴格執(zhí)行中組部《關(guān)于規(guī)范退(離)休干部在社會團體兼職問題的通知》精神，按照“7210”要求規(guī)范退(離)休干部在社會組織兼職的管理工作。從嚴要求和思想政治工作相結(jié)合，專項整治和每年定期規(guī)范相結(jié)合，先后責成超齡、超屆、超數(shù)兼職的退(離)休干部辭去社會組織兼職，兼職人數(shù)減少26%、兼任社會組織職務減少45%。

二是從嚴控制現(xiàn)職領(lǐng)導干部社會組織兼職審批。認真落實中央從嚴管理干部相關(guān)要求，本著作為主管社會組織部門要帶頭、要先行的原則，出臺《民政部關(guān)于加強和改進民政部業(yè)務主管社會組織管理服務的意見》和《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)職干部社會組織兼職的意見》。明確對部現(xiàn)職公務員、全國老齡辦和部直屬單位領(lǐng)導班子成員不再批準其在基金會、民辦非企業(yè)單位和已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會兼職；對確因工作需要并按干部管理權(quán)限審批同意的兼職人員，嚴格限制其只可兼任1個社會團體職務，并嚴格執(zhí)行兼職不得超過2屆的規(guī)定；對以個人名義發(fā)起成立的部管社會團體不予批準。6月份，再次要求，部直屬機關(guān)現(xiàn)職黨政領(lǐng)導干部不兼任部管社會團體職務，一律不批準或推薦到基金會、民辦非企業(yè)單位和已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會兼職。經(jīng)過先后兩次清理規(guī)范，目前，部管干部社會組織兼職已大幅度減少，兼職人數(shù)減少76%、所兼社會組織職務減少87%。

三是切實加強干部社會組織兼職管理監(jiān)督。組織開展部管社會組織專項檢查，重點巡查部管社會組織黨的建設、財務管理、負責人履職情況，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅采取了責令整改、糾正查處等措施。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)取酬的，責令退繳。制定出臺《民政部關(guān)于部管退(離)休干部在社會組織兼職期間可以列支的必要工作經(jīng)費暫行規(guī)定》，從制度上杜絕違規(guī)兼職取酬、報銷費用等行為。制定《社會組織兼職政策知情書》、《社會組織兼職承諾書》，經(jīng)兼職干部每人簽字確認，切實強化兼職管理和紀律約束。

此外，進一步嚴格落實中央從嚴管理干部的要求，加大對直屬單位的管理和監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，壓力層層傳導、責任層層落實，進一步規(guī)范有關(guān)直屬單位管理和運行。

(五)福利彩票發(fā)行管理方面

1.關(guān)于落實福利彩票發(fā)行管理巡視整改的情況。

按照《彩票管理條例》及其實施細則規(guī)定，加強福利彩票發(fā)行管理。認真執(zhí)行彩票資金收支兩條線管理的要求，通過預算執(zhí)行，規(guī)范資金使用，并及時向社會公開。進一步完善系統(tǒng)運行管理辦法，強化安全防控，加強第三方權(quán)威機構(gòu)的安全監(jiān)測，全面防控彩票系統(tǒng)運行管理風險。加強制度建設，形成福利彩票發(fā)行管理長效機制，確保整改工作利當前，管長遠，見實效。繼續(xù)加強“陽光福彩”建設，及時開展“回頭看”，確保各項整改措施逐一落實到位。

2.關(guān)于一些福彩公益金項目執(zhí)行不嚴格的問題。

已督促年初第三方審計整改措施落實到位。一是對審計查出的民政部本級彩票公益金培訓項目問題，有關(guān)單位已采取有力措施落實整改，深入到培訓機構(gòu)實地核查情況，對不符合規(guī)定的培訓款已全部退回；對核查發(fā)現(xiàn)的符合規(guī)定支出但相關(guān)票據(jù)資料不全的，已經(jīng)全部補充完整。二是對已經(jīng)列入今年預算的培訓項目進行了重新審核，大幅壓縮民政部本級彩票公益金培訓項目總額。

3.關(guān)于部本級公益金管理不規(guī)范，一些項目立項申報缺少系統(tǒng)論證評審，指向不精準的問題。

一是強化了民政部本級彩票公益金預算編制工作。召開2017年度部本級彩票公益金預算編制工作推進會，督促歸口管理單位和項目單位加強項目論證和預算編制，確保編制的項目預算符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定。

二是完善項目立項評審制度。修訂完善部本級彩票公益金中央級項目立項和評審相關(guān)規(guī)定。同時，完善了由145名專家組成的中央級項目評審專家?guī)欤瑢?017年所有預算申報項目進行全面評審。

三是加強公益金管理的監(jiān)督檢查。建立健全部本級彩票公益金使用績效評價和督查制度；加強信息公開，已在部門戶網(wǎng)站上發(fā)布2015年部本級彩票公益金使用情況公告，進一步完善部本級彩票公益金信息公開制度；部署開展地方民政部門彩票公益金使用管理情況督查。

4.關(guān)于2012年至2014年10月，部分省(市)通過編造虛假項目、提供虛假資料等方式，套取、擠占挪用、違規(guī)改變公益性用途資金問題。

一是已下發(fā)民政部辦公廳《關(guān)于落實巡視整改要求深化建設“陽光福彩”深入開展彩票資金專項審計整改“回頭看”活動的通知》，督促接受專項審計的18個省(市)開展專項審計整改“回頭看”，目前，問題資金整改率已達97.2%。對涉及虛報套取、擠占挪用資金尚未整改到位的個別問題，在通過法律途徑等手段確保整改到位。

二是進一步完善彩票公益金使用的管理制度，完善因素法分配補助地方資金做法，推行對地方民政部門公益金使用的雙隨機督查(抽查)，有效杜絕公益金的亂占濫用，全面規(guī)范民政部門公益金的使用管理。

三是開展福利彩票公益金管理使用情況專項督查，7月至9月赴有關(guān)省市對地方民政部門公益金使用管理情況進行雙隨機督查，加大違紀違規(guī)行為的查處力度。

(六)社會組織登記管理方面

1.關(guān)于社會組織審批不嚴格問題。

一是牽頭起草并提請黨中央、國務院審定，中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于改革社會組織管理制度的文件，進一步明確了嚴格依法做好全國性社會組織登記審查、監(jiān)督管理工作的要求。

二是積極配合國務院法制辦修訂《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》和《社會服務機構(gòu)登記管理條例》(《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》)，進一步明確社會組織登記標準和直接登記范圍，嚴格全國性社會組織成立條件。

三是進一步加強對全國性社會組織成立登記的審批。依法推進直接登記，完善業(yè)務主管單位前置審批，廣泛征求意見以加強對成立必要性的審核，進一步強化對負責人、發(fā)起人的審查，對全國性社會組織從嚴審批。

四是進一步完善社會組織日常登記審批程序，加強了對社會組織變更、注銷、章程核準和負責人備案要求；進一步修訂完善了社會組織登記辦事指南和操作程序，確保有關(guān)政策和要求執(zhí)行到位。

五是加快制定相關(guān)配套文件。正在起草制定《慈善組織認定辦法》，已經(jīng)起草完成了行業(yè)協(xié)會商會類社會組織直接登記細則以及社會團體、基金會和社會服務機構(gòu)章程示范文本，待《社會團體登記管理條例》等3部行政法規(guī)出臺后，根據(jù)有關(guān)內(nèi)容調(diào)整完善后發(fā)布。

2.關(guān)于社會組織管理不規(guī)范問題。

一是完善法規(guī)政策，扎緊制度籬笆。制定了《民政部業(yè)務主管社會組織談話規(guī)定(試行)》《民政部關(guān)于加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見》等制度，進一步加強對社會組織的監(jiān)督管理，督促社會組織依法依規(guī)開展活動。

二是積極協(xié)調(diào)業(yè)務主管部門切實履行管理職責。實施“上門工程”，對業(yè)務主管社會組織數(shù)量大的有關(guān)業(yè)務主管部門，主動上門進行了座談，將我部工作中掌握的相關(guān)社會組織存在的問題列出清單，予以通報，提出整改建議。

三是開展“離岸社團”“山寨社團”專項整治。在中國社會組織網(wǎng)設立“曝光臺”專欄，共曝光10批1085家“離岸社團”“山寨社團”名單。多渠道發(fā)布“離岸社團”“山寨社團”識別指南，公布舉報郵箱和電話，提高公眾防范意識和監(jiān)督積極性。保護社會組織和社會公眾合法權(quán)益。

四是開展社會組織抽查審計工作。通過公開招標方式，委托6家會計師事務所對137個社會組織進行抽查審計，進一步了解了社會組織運作情況，規(guī)范了社會組織行為。

五是組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費專項治理工作。配合中央編辦開展了清理行業(yè)協(xié)會商會等機構(gòu)開展的有償中介服務工作，分2批清理了包括行業(yè)協(xié)會商會中介服務在內(nèi)的281項中介服務事項。配合有關(guān)部門開展了整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費、減輕企業(yè)負擔等專項治理工作，進一步規(guī)范了行業(yè)協(xié)會商會收費行為。

六是著眼進一步加強社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作，起草完成社會組織退出機制、社會組織資金監(jiān)管機制、社會組織登記管理機關(guān)受理投訴舉報辦法等文件，正按程序報批。

七是穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作。開展對行業(yè)協(xié)會商會涉企收費的檢查和整治。聯(lián)合發(fā)展改革委研究制定《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法(試行)》，即將印發(fā)。

(七)其他廉潔風險點問題

一是進一步推進規(guī)范化管理。完善中央救災物資采購機制，已經(jīng)與中央國家機關(guān)政府采購中心達成協(xié)議，正式委托該中心組織實施民政部救災物資采購工作，實行采管分離。優(yōu)撫安置方面，嚴格按照《烈士紀念設施保護管理辦法》和《公布第六批國家級紀念設施工作方案》，組織申報第六批國家級烈士紀念設施；印發(fā)專門通知嚴格明確申報第二輪全國重點軍供站的考核內(nèi)容、推薦程序；組織召開全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)集中審定會，更新完成全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，目前除新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團，優(yōu)撫數(shù)據(jù)已全部實現(xiàn)部省市縣四級聯(lián)網(wǎng)。社會事務管理方面，加大全國救助管理信息系統(tǒng)推廣使用力度，開展全國婚姻收養(yǎng)工作規(guī)范化督查，加強指導，督促整改。同時，在政府采購方面，嚴格執(zhí)行《民政部政府采購管理實施細則》和《民政部機關(guān)政府采購工作規(guī)程》，進一步明確經(jīng)辦人員不得參加評審、不得向采購代理機構(gòu)施加影響、不得向評審專家打招呼等要求，加強內(nèi)部約束機制；在涉及區(qū)劃調(diào)整事項方面，嚴格落實《關(guān)于按程序辦理行政區(qū)劃調(diào)整事項不越級接待來部匯報的通知》，進一步明確辦理行政區(qū)劃調(diào)整事項的程序和有關(guān)紀律要求；在培訓管理方面，嚴格培訓計劃管理和培訓經(jīng)費管理，明確所有培訓均由財政經(jīng)費或公益項目支持，不得舉辦收費類培訓，嚴禁計劃外辦班和與企業(yè)合作開展營利性培訓。

二是完善相關(guān)制度機制。圍繞進一步加強對行政區(qū)劃調(diào)整事項的審核、提高行政區(qū)劃調(diào)整申報審核的規(guī)范化水平，起草了嚴格申報審核程序有關(guān)文件，對設立縣級市申報審核程序提出12項具體要求。針對優(yōu)撫安置方面的廉潔風險點，對烈士評定進一步規(guī)范程序和辦法；修訂了《優(yōu)撫安置事業(yè)單位專項補助資金使用管理辦法》，并研究制定對國家批準的常設表彰項目進行定期檢查、隨機抽查的組織辦法。在社會事務管理方面，加快推動修訂《殯葬管理條例》，研究起草《民政部關(guān)于進一步規(guī)范中央財政流浪乞討人員救助補助資金購買服務的指導意見》，為廉政風險防控提供制度保障。在培訓管理方面，加快制定《進一步加強和改進直屬機關(guān)干部教育培訓工作的意見》和《民政部本級彩票公益金培訓項目管理辦法》，切實完善教育培訓管理制度體系。

三是鞏固深化專項整治成果。進一步強化工作機制，在行政區(qū)劃調(diào)整方面，定期就行政區(qū)劃調(diào)整等事項開展廉政風險防控排查，明確崗位責任，將廉政責任落實到人到崗，把風險防控貫穿于行政區(qū)劃調(diào)整全過程。進一步加強警示教育，舉辦了全國民政系統(tǒng)首期殯葬管理能力建設培訓班，切實增強黨員干部拒腐防變的思想自覺和行動自覺。同時，在全國民政系統(tǒng)進一步深入推進“殯葬服務提升年”活動，對地方有關(guān)典型案例進行了專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告并印發(fā)全國民政系統(tǒng)，為各地提供啟示借鑒，并對各地對照檢查、制定整改措施等提出明確要求。

(八)移交問題線索處理情況

一是規(guī)范問題線索管理。根據(jù)駐部紀檢組內(nèi)設處室職責分工，巡視組移交的45件問題線索統(tǒng)一由駐部紀檢組辦公室進行登記、編號、掃描、造冊，然后移交給第一紀檢室，由第一紀檢室逐一提出處置意見。

二是認真進行分類處置。紀檢組領(lǐng)導對每件問題線索進行細致研究，按照中央紀委問題線索五類處置方式和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要求進行分類處置，做到件件有著落。對駐部紀檢組已掌握的問題線索與巡視移交問題線索反映對象一致的合并處理。

三是組織力量進行核查。對巡視組提出進一步了解關(guān)注和了解關(guān)注類的問題線索以及巡視組了解后建議紀檢組進一步核實的問題線索進行重點核查，有關(guān)核查工作正在進行中。

(九)以巡視整改為動力，自我加壓，著力抓好各項重點工作

一是貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神以及部分省份防汛工作會議精神，扎實做好抗災救災工作。針對今年以來的嚴峻災情，著力強化應急值守、響應啟動、中央救災款物調(diào)撥，指導和支持地方做好群眾避險轉(zhuǎn)移、受災群眾安置救助等工作。截至7月底，財政部、民政部今年以來共下?lián)?8.21億元中央自然災害生活補助資金，民政部緊急調(diào)撥3.55萬頂帳篷、15.4萬床(件)衣被、1.8萬張折疊床和4000套折疊桌凳等中央救災儲備物資，緊急轉(zhuǎn)移安置646萬人次。有效應對了江蘇鹽城龍卷風冰雹特大災害、“尼伯特”臺風災害、河北省嚴重暴雨洪澇等自然災害，全力保障了受災群眾基本生活。接下來將繼續(xù)密切關(guān)注各地災情，扎實做好應急準備、新災應對、災后救助、恢復重建、提升減災救災能力等工作。

二是抓緊制定慈善法配套法規(guī)和政策。配合貫徹落實慈善法，制定了慈善法配套法規(guī)政策項目計劃，明確責任分工和時間進度，積極推進，著力促進慈善法的有效落實，依法依規(guī)規(guī)范、發(fā)展慈善行為，引導公眾參與慈善熱情，使慈善事業(yè)在惠及民生、助力脫貧攻堅中發(fā)揮積極作用。

三是加快制定“十三五”民政相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。已經(jīng)會同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，《國家綜合防災減災規(guī)劃(2010-2020)》《“十三五”養(yǎng)老服務體系(設施)建設規(guī)劃》《“十三五”社會福利服務體系建設規(guī)劃》《“十三五”殯葬服務體系建設規(guī)劃》等規(guī)劃文本已經(jīng)形成，正按程序報國務院批轉(zhuǎn)或會同國家發(fā)展改革委發(fā)布。

四是繼續(xù)破解制約養(yǎng)老服務發(fā)展的政策問題。已與財政部聯(lián)合開展中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。繼續(xù)推進了《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》及相關(guān)配套政策的落實，截至目前已經(jīng)有26個省份建立了經(jīng)濟困難老年人高齡津貼制度，20個省份建立了困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度，17個省份建立了失能老年人護理補貼制度。

五是完善新形勢下加強優(yōu)撫安置工作的政策措施。加快推動出臺關(guān)于加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見。精心組織好雙擁命名表彰活動，成功召開全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會。為支持深化國防和軍隊改革，扎實開展年度退役士兵移交安置工作，聯(lián)合中央軍委政治工作部下發(fā)了《關(guān)于做好2016年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》，各地正與相關(guān)部隊對接，積極推進移交安置工作。軍休干部接收安置和安置去向?qū)彾üぷ鞣e極有序進行。聯(lián)合軍地有關(guān)部門正在共同研究出臺軍休干部安置住房與服務管理機構(gòu)用房配套建設等方面的具體措施和政策文件。

六是積極推動完善相關(guān)社會治理制度。編制了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(2016-2020)》(征求意見稿)，已征求全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議成員單位和中央宣傳部等9部門意見，修改完善后，已提交全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議第二次全體會議審議通過。繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設試點示范，起草了《全國農(nóng)村社區(qū)建設示范單位指導標準》，已提交全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議第二次全體會議審議通過。召開了“中西部地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設示范培訓班暨農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)驗交流會”，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設的指導支持。

七是加強民政工作綜合評估。已向各地印發(fā)通知，在今年對省級民政部門開展的民政工作綜合評估中，將“學習宣傳貫徹落實慈善法情況”、“學習宣傳貫徹中央關(guān)于社會組織管理制度改革文件情況”、“低保、特困等基本生活救助籌資及資金使用效率”等指標納入評估范圍，進一步體現(xiàn)中央決策部署的落實要求。

三、持續(xù)深入抓好整改，全面推進黨的建設和民政事業(yè)改革發(fā)展

巡視整改工作雖然取得階段性成效，但與黨中央、中央紀委的要求還有很大差距，與民政事業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，與人民群眾的要求和期待還有很大差距。落實全面從嚴治黨要求是一項長期而艱巨的任務，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化整改成效，運用好整改成果，任重道遠。民政部黨組將以這次巡視整改為新的起點，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，進一步強化黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，努力以巡視整改的新成效推進民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)深入落實全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的建設科學化水平。進一步加強黨的領(lǐng)導，全面加強黨的建設，切實履行管黨治黨責任。深入學習貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入開展“兩學一做”學習教育，堅持把落實全面從嚴治黨要求作為部黨組和各級黨組織的重大政治任務。堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通，維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。推動各級黨組織切實擔負起主體責任，強化全面從嚴治黨第一責任人職責和黨政同責、一崗雙責，使黨始終成為民政改革發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心。加強部直屬機關(guān)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，進一步強化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨的建設科學化水平。

(二)堅決貫徹中央重大決策部署，全力推進“十三五”民政改革發(fā)展。堅決貫徹落實中央關(guān)于民政事業(yè)的重大決策部署和習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于民政工作一系列重要講話、批示、指示精神，全面實施《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，確保把中央社會政策要托底、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重大決策部署落實好。強化擔當精神，克服畏難情緒，積極主動加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，破解工作中的難題。加強調(diào)查研究和政策創(chuàng)制，加強督促檢查，切實解決民政領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，使黨的惠民政策真正落實落地，把事關(guān)困難群眾切身利益的事情辦實辦好。以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，加強民政資金使用管理，圍繞中央巡視組指出的問題和自身查找的問題，舉一反三，標本兼治，以建立健全規(guī)章制度為根本，以強化監(jiān)督檢查和責任追究為抓手，全面提升相關(guān)項目資金管理水平，確保民政資金安全，提高使用效益。進一步簡政放權(quán)，不斷完善權(quán)力和責任清單，規(guī)范權(quán)力運行，堅決糾正公共權(quán)力部門化利益化問題，加強廉潔風險防控，保證和促進民政事業(yè)健康發(fā)展。

(三)持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，糾正“四風”，營造風清氣正的民政改革發(fā)展環(huán)境。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，作為作風建設的切入點和重要抓手，馳而不息，落地生根。加強思想教育，嚴格整治“四風”，增強黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的自覺性。加強監(jiān)督檢查，緊盯“四風”問題新動向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，保持高壓態(tài)勢。不斷健全作風建設長效機制，認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》和關(guān)于作風建設的一系列制度規(guī)定，加強責任追究，實施責任倒查、“一案雙查”，推進直屬機關(guān)黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，營造風清氣正的民政改革發(fā)展環(huán)境。

(四)切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅查處違紀違法行為。把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，開展紀律教育，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住部直屬機關(guān)全體黨員。加大紀律審查力度，做到有案必查、有錯必糾，用紀律和規(guī)矩管住黨員干部。進一步嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴明黨的“六項紀律”，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，做到常抓常管常嚴，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。不斷強化內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行各項工作紀律，完善制度，堵塞漏洞，防范腐敗風險，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。堅持廉政談話制度化，經(jīng)常做到咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗。

(五)嚴格選好用好管好干部，切實加強直屬機關(guān)干部隊伍建設。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規(guī)定》等制度，堅持正確用人導向，嚴格按照新時期“好干部”標準，統(tǒng)籌抓好司局級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，增強司局級領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用。堅持從嚴管理干部，完善部直屬機關(guān)干部管理制度體系，嚴肅紀律，嚴格程序，切實做到用制度管人，做到從嚴選拔、從嚴考核、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，努力打造一支素質(zhì)高、作風硬的干部隊伍。

(六)持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，著力構(gòu)建管黨治黨長效機制。始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成的整改工作，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚未完成的整改事項，緊盯不放，善始善終，務求實效。對涉及長遠的整改任務，腳踏實地，一步一個腳印地向前推進。加強對整改成果的總結(jié)和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機制，加大制度執(zhí)行力度，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-58123386；郵政信箱：北京市東城區(qū)北河沿大街147號中央紀委駐民政部紀檢組，郵編100721；電子郵箱：mzbwsjb@mca.gov.cn。

中共民政部黨組

2016年8月28日