擬提拔干部存疑未排除前禁任用

據(jù)新華社電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯瑢Πl(fā)現(xiàn)問題影響使用的干部，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。

《意見》指出，對干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀行為影響使用，但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴、考察不準、核查不認真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、干部考察組主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責任人的責任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負責人的責任。對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時進行通報。

《意見》要求，要強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。堅持事業(yè)為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。

■程序

履責擬提拔人須黨委紀委書記簽字

《意見》要求，各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)分別承擔直接責任和監(jiān)督責任。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢

組組長）在意見上簽字制度?？己嗽u價黨委（黨組）和組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責情況作為重要內(nèi)容。

觀察平時多了解干部表現(xiàn)群眾口碑

《意見》指出，要深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。通過調(diào)研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。健全完善日常聯(lián)系通報機制，組織人事部門應(yīng)當及時收集整理紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

研判現(xiàn)任黨政正職要重點分析判斷

《意見》要求，充分運用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對政治品質(zhì)、道德品行、作風表現(xiàn)、履行選人用人職責、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問題。根據(jù)問題線索，及時對干部進行談話或函詢，認真調(diào)查核實情況。對干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判。

考察一時存疑干部要及時作出結(jié)論

《意見》提出，考察工作要突出針對性、增強靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細化考察內(nèi)容，改進考察方式，力爭考察結(jié)果全面、客觀、準確。根據(jù)考察對象履歷、家庭關(guān)系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。適當拉開考察與會議討論的時間間隔，采取民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進考察對象公示和任職前公示方式，探索擴大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監(jiān)督。前移審核關(guān)口，做到動議即審，該核早核。對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時存疑、暫未使用的干部，要本著高度負責的態(tài)度，及時查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴肅處理打擊報復(fù)、誣告陷害行為。

■解讀

“帶病提拔”時有發(fā)生已成中央今年工作要點

昨天，中組部有關(guān)負責人就《意見》的起草制定和貫徹落實等問題答記者問時表示，干部“帶病提拔”是黨內(nèi)外、各方面反映強烈的一個突出問題。黨的十八大以來，中央堅持全面從嚴治黨、從嚴管理干部，大力整治“四風”，堅定不移懲治腐敗，“帶病”干部存量減少、增量得到遏制。各地各部門認真貫徹中央要求，嚴格執(zhí)行新修訂的《干部任用條例》，強化組織把關(guān)，擋住了不少“帶病”的干部。但“帶病提拔”仍時有發(fā)生，還沒有得到根本解決。

黨中央對此高度重視。習(xí)近平總書記指出，對干部選拔任用要嚴格把關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將制定《意見》確定為年度重點改革任務(wù)，中央政治局常委會也將此列入今年的工作要點。

該負責人指出，當前地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆陸續(xù)進行，制定這一基本性的文件，十分及時和必要，有利于進一步完善全面從嚴治黨制度體系，與《干部任用條例》、紀律處分《條例》、問責《條例》、能上能下等規(guī)定配套起來，不斷扎緊制度籠子。

干部“帶病”情況比較復(fù)雜，有的具有很強的隱蔽性。防止干部“帶病提拔”，必須把了解干部的功夫下在平時，加強綜合分析研判。從一定意義上講，平時了解、分析研判強調(diào)的是把功夫下在平時，而動議審查、任前把關(guān)強調(diào)的是在選拔任用工作啟動后全程把關(guān)，這對防止干部“帶病提拔”無疑是非常關(guān)鍵的。

昨天，新華社也發(fā)表評論文章指出，改革攻堅進入關(guān)鍵期，選出一批對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當?shù)母刹坑葹橹匾Ｊ崂斫陙硪恍奥漶R”官員的軌跡以及中央巡視組的巡視反饋不難發(fā)現(xiàn)，“帶病提拔”問題在一定范圍內(nèi)客觀存在。

文章稱，干部的選拔任用，有著嚴格的規(guī)范與要求?！皫Р√岚巍睍r有出現(xiàn)，關(guān)鍵在于把關(guān)不嚴，對相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行“打了折扣”。防止“帶病提拔”，需要嚴格落實《意見》，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。