普京搭了個唱經濟戲的臺 日韓卻來談政治

新華網北京9月1日電 俄羅斯第二屆東方經濟論壇將于9月2日到3日在俄遠東城市符拉迪沃斯托克舉行。據俄方消息，將有來自中國、日本、韓國、東盟國家等三十多個國家的政商界人士、投資者和專家學者參加此次遠東盛會。論壇期間將圍繞遠東開發舉辦超過五十場活動，推出111個投資項目，總投資額預計超過兩萬億盧布（約合300億美元）。

從論壇組織規模、高層重視程度、媒體宣傳力度等方面看，這一由普京首倡、始于去年的東方經濟論壇堪與已舉辦數屆的圣彼得堡經濟論壇比肩，成為俄羅斯又一意在吸引外國投資者、拉動地區發展的重要國際性論壇。 不同點在于，東方經濟論壇主要面向亞太地區，服務于俄羅斯遠東開發戰略，更有針對性，也更有發展潛力。

這是2015年9月4日在俄羅斯符拉迪沃斯托克拍攝的首屆東方經濟論壇全體會議的現場。（新華社記者賈宇辰 攝）

遠東開發戰略作為俄既定戰略，自2009年開始實施，在普京2012年再任總統后得到加強，并在烏克蘭危機爆發、俄與西方關系全面惡化的背景下成為俄“向東看”戰略的重要組成部分。

據俄羅斯遠東發展部長加盧什卡介紹，去年9月份第一屆東方經濟論壇舉辦前，俄政府建立了一系列遠東開發新機制，包括設立跨越式開發區、符拉迪沃斯托克自由港、遠東發展基金以及為在遠東投資者提供基礎設施補貼的制度，一年來，這些機制都已投入實際運行。

今年8月9日，俄總理梅德韋杰夫簽署命令，批準新版遠東開發國家綱要。據俄政府網站報道，這份綱要涵蓋了跨越式開發區、符拉迪沃斯托克自由港、遠東地區基礎設施提升項目等主要發展方向，并進一步擴大了俄聯邦財政對遠東地區發展的投資。2016年至2025年俄聯邦財政向遠東地區的投資將擴大到4665億盧布（約合72億美元）。根據這一新綱要，國家投資作為吸引私人投資的啟動器，遠東開發重在吸引俄國內外私人投資進入遠東地區。

4月19日，在俄羅斯首都莫斯科，俄羅斯總理梅德韋杰夫在國家杜馬（議會下院）作政府工作報告。

俄羅斯總理梅德韋杰夫當日在國家杜馬（議會下院）作政府工作報告時說，俄遠東地區已經運作12個跨越式開發區，潛在投資額將達1萬億盧布（1美元約合66盧布）。

（新華社/美聯）

可以看出，對于俄羅斯來說，東方經濟論壇以“經濟搭臺”，吸引來自中日韓等國的外來投資拉動遠東發展是首要意圖，進而寄望于遠東對整個國家經濟起到提振作用。這在俄因西方制裁、油價下跌等經歷財政困難的當前，意義尤為重要。

值得關注的是，日本首相安倍晉三和韓國總統樸槿惠均將與會，并在論壇期間分別與普京舉行會晤。對于日韓來說，東方經濟論壇卻更多了幾分“政治唱戲”的意味。

據日本媒體報道，安倍將在與普京會晤期間承諾向俄遠東發展提供經濟幫助，以此向俄方表明，日方將經濟合作而非領土問題協商作為日俄合作的優先方向。日本共同社評論認為，這表明安倍政府在對俄關系上的立場出現“變化”。

此前，日方始終堅持在領土問題解決的前提下才與俄方討論擴大經濟合作一事，近兩年來的對俄外交思路則持“功利”原則，希望以俄方看重的經濟合作為條件換取俄在北方四島（俄稱南千島群島）問題上的退讓，進而解決久拖不決的簽訂和平條約問題，為此安倍不惜多次向俄羅斯放低身段、主動示好。此次日方可能的立場轉換顯示，日方試圖在對俄關系上轉換“思維方式”。

5月6日，在俄羅斯索契，俄總統普京（右）會見日本首相安倍晉三。（新華社/美聯）

對此俄方也投桃報李。俄羅斯總統助理烏沙科夫8月30日透露，雙方已就普京今年12月訪日達成一致，此次會晤將繼續討論普京訪日的計劃。分析人士認為，這是安倍在國內政治基礎牢固的情況下作出的對俄策略調整，但根本目的仍在于實現領土問題上的突破，而俄方也樂于利用日方這一心理換取更多經濟支持。此外，在中俄兩國關系和合作日益密切之際，安倍試圖拉攏俄羅斯以平衡東北亞政治格局。

從韓國方面來看，俄遠東地區位于韓國“歐亞倡議”的中心地帶，對韓國打開面向歐亞大陸的通道、發展經濟聯系具有重要意義。烏沙科夫透露，此次俄韓首腦會晤后將簽署一系列合作文件，雙方在建立遠東投資平臺、俄向朝鮮半島輸送電力的合作計劃也正在推進。

2015年11月30日，俄羅斯聯邦總統普京在法國巴黎與韓國總統樸槿惠舉行會晤。（俄羅斯衛星社照片）

此外，有分析人士指出，在朝核問題不斷升級、朝鮮半島局勢緊張的背景下，樸槿惠希望借助此次訪俄加大對朝鮮施壓。據韓國媒體8月29日報道，樸槿惠在訪俄前夕表示，希望在訪俄以及參加東盟系列峰會期間，“加強國際社會對朝鮮的壓力”。也有分析人士認為，從樸槿惠此次高調訪俄和俄方對其作出的積極回應來看，除經濟合作之外，樸槿惠可能還希望緩和俄在“薩德”部署問題上的反對立場。（記者趙嫣、謝榮，編輯朱瑞卿，新華國際客戶端報道）