美國(guó)的自利思維拖了全球后腿？

　　在歐洲，人們走上街頭游行示威，抗議TTIP。

一直以來，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）可謂是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在第二任期內(nèi)外交政策中的主打戰(zhàn)略。奧巴馬政府寄希望于通過TPP與TTIP兩大戰(zhàn)略一東一西、“兩翼并張”的方式，將戰(zhàn)略觸手牢牢控制在亞太地區(qū)與歐洲地區(qū)。

然而，在TPP不斷傳出“病危”的消息時(shí)，德法兩國(guó)近期的表態(tài)也宣告了TTIP的“命懸一線”。所謂的兩大戰(zhàn)略也不過是一場(chǎng)“畫餅充饑”。

【不愿屈服的歐洲】

奧巴馬政府從不掩飾自己希望通過TPP控制亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在這一地區(qū)控制政治秩序的目標(biāo)。

“在亞太這個(gè)全世界最大的新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，TPP被看作美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的試金石”。日前在白宮的一場(chǎng)有關(guān)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬出訪亞洲的吹風(fēng)會(huì)上，白宮國(guó)家安全委員會(huì)國(guó)家安全助理本·羅斯就“大言不慚”地表示，TPP不僅在經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)至關(guān)重要，蓋因美國(guó)需要這些市場(chǎng)，而且在國(guó)家安全上也同等重要，因?yàn)椤叭绻绹?guó)不能推進(jìn)TPP，這將被視為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力嚴(yán)重受挫。我們就會(huì)把這一區(qū)域拱手相讓給中國(guó)等國(guó)家”。

然而，事與愿違的是，TPP并未被美國(guó)國(guó)會(huì)買賬。更具諷刺意味的是，一向被視作美國(guó)傳統(tǒng)盟國(guó)地區(qū)的歐洲也與之漸行漸遠(yuǎn)。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》8月31日?qǐng)?bào)道，法國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)馬蒂亞斯·費(fèi)克爾30日呼吁終止歐盟與美國(guó)之間的貿(mào)易談判。費(fèi)克爾同時(shí)表示，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義是自貿(mào)談判瀕臨破產(chǎn)的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

而據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)天，法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德也在巴黎召開的年度使節(jié)會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)表示，在奧巴馬任期結(jié)束之前別想完成TTIP談判，并稱談判陷入僵局是因?yàn)闅W方立場(chǎng)并未得到尊重，地位不平等很明顯。

法國(guó)的發(fā)聲幾乎像是給幾日前德國(guó)的表態(tài)作出的“完美”應(yīng)和。路透社報(bào)道，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)西格瑪爾·加布里爾28日表示，TTIP談判事實(shí)上已經(jīng)失敗，因?yàn)闅W盟不想使自己屈服于美國(guó)的要求。

據(jù)了解，歐美就TTIP迄今已完成了14輪協(xié)商談判，第15輪談判將在10月初開啟。根據(jù)歐美事先協(xié)商的TTIP談判日程，雙方將盡力在明年1月份美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬卸任前完成協(xié)議談判。然而，實(shí)際上在長(zhǎng)達(dá)3年的談判之后，美歐雙方?jīng)]有在目前27個(gè)章節(jié)中的任何一章上達(dá)成共識(shí)，此前是否要達(dá)成一個(gè)“TTIP簡(jiǎn)易版本”的建議也被雙方否定。

歐美如果就TTIP達(dá)成協(xié)定，將建成世界最大自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。但是，對(duì)TTIP持悲觀態(tài)度的遠(yuǎn)不止德法兩國(guó)。自談判開始以來，歐洲的反對(duì)浪潮和抗議游行就時(shí)有發(fā)生。荷蘭等傳統(tǒng)上的自由貿(mào)易國(guó)家也公開跳出來指責(zé)TTIP談判。荷蘭貿(mào)易部長(zhǎng)樸魯門就表示，TTIP談判之中，歐盟方面在食品安全、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任等方面的要求均沒有得到美國(guó)的回應(yīng)。英國(guó)、西班牙、意大利等多國(guó)民眾也多次走上街頭抗議，擔(dān)心TTIP將給歐洲農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品安全、勞工權(quán)利等帶來不利影響。

德國(guó)之聲廣播電臺(tái)強(qiáng)調(diào)，“歐盟與美國(guó)擬定的協(xié)議中存在大量缺陷：令人遺憾的透明程度、仲裁法庭問題等不一而足。歐洲不能在涉及標(biāo)準(zhǔn)的問題上妥協(xié)。”

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)援引牛津分析的分析師凡妮莎·羅西的觀點(diǎn)稱，TTIP的談判是在歐盟高失業(yè)率的背景下進(jìn)行的，歐洲的企業(yè)對(duì)美國(guó)在IT和通訊等領(lǐng)域的支配地位感到不滿，同時(shí)歐洲又想極力維護(hù)自己在農(nóng)產(chǎn)品、汽車和冶金工業(yè)等傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域的份額，害怕TTIP一旦達(dá)成，這些領(lǐng)域都難以與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

“歐盟現(xiàn)在反對(duì)的聲音很多，核心原因是TTIP的規(guī)則大部分是有利于美國(guó)的。”社科院世經(jīng)政所教授沈驥如在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。奧巴馬推行的TTIP和TPP這兩個(gè)協(xié)議都是在美國(guó)主導(dǎo)之下，其中的規(guī)則也是以美國(guó)的利益為主，為美國(guó)的全球霸權(quán)服務(wù)。美國(guó)只強(qiáng)調(diào)了自己的利益，卻不照顧伙伴的利益，自然難言前景。

【沒人買單的戰(zhàn)略】

美國(guó)似乎總是對(duì)這一事實(shí)“選擇性失明”：沒有人愿意為不平等的開放買單。

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》刊文稱，TTIP不僅要求在大西洋兩岸實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)則，還將使跨國(guó)集團(tuán)公司和機(jī)構(gòu)凌駕于各國(guó)之上。也就是說，除了對(duì)北約和歐盟成員等西方國(guó)家主權(quán)進(jìn)行現(xiàn)有的限制外，還將在法律上加強(qiáng)維護(hù)全球性企業(yè)的“權(quán)利”。

因此，該報(bào)稱，“最樂見其成的就是跨國(guó)集團(tuán)公司。總體上它也符合美國(guó)的利益——將能夠更加強(qiáng)有力地牽制歐洲，讓后者的市場(chǎng)處于它的支配之下。顯而易見，美歐標(biāo)準(zhǔn)靠攏將拉低歐洲的高標(biāo)準(zhǔn)，打擊對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。”

“貿(mào)易談判已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)武器”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，隨著達(dá)成全球貿(mào)易協(xié)定的希望逐漸破滅，大量的雙邊和地區(qū)貿(mào)易談判正在進(jìn)行。但地區(qū)強(qiáng)國(guó)無意用單一規(guī)則將世界連接起來，而是試圖創(chuàng)建有大門把關(guān)的市場(chǎng)，以實(shí)力較弱的國(guó)家利益為代價(jià)，讓本國(guó)企業(yè)獲得優(yōu)先準(zhǔn)入。

這顯然不符合全球化的真正精神。然而，美國(guó)不僅沒有從與自己傳統(tǒng)的盟友都難以推進(jìn)的TTIP中吸取教訓(xùn)，反而更加不遺余力地投入政治資源到打造跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）中。

奧巴馬此前說得更明白：TPP將迫使所有國(guó)家遵守美國(guó)確立的貿(mào)易規(guī)則。《華盛頓郵報(bào)》曾援引他的話稱：“美國(guó)應(yīng)該制定規(guī)則。美國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)號(hào)施令。其他國(guó)家則應(yīng)遵守美國(guó)及其合作伙伴制定的規(guī)則。TPP恰恰能讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”

然而，今年美國(guó)總統(tǒng)大選給了TPP致命一擊，看上去，TPP在下屆政府闖關(guān)成功也希望渺茫。“TPP之死將重創(chuàng)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱，奧巴馬和希拉里當(dāng)初是把TPP作為美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)支柱來兜售的。顯然，如果TPP和TTIP兩翼都受挫，那么某種程度上美國(guó)主導(dǎo)的一個(gè)時(shí)代或許也面臨終結(jié)。

“美國(guó)工人早就厭倦了這種為了外交政策目標(biāo)而犧牲自己工作機(jī)會(huì)的暗箱交易了。”中美經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)成員韋塞爾一針見血地指出，奧巴馬的政治遺產(chǎn)目前如此步履蹣跚，就是因?yàn)楸毁x予了過多的外交政策內(nèi)涵，而在真正的經(jīng)濟(jì)紅利方面考慮不足。

“不管是TPP，還是TTIP，受挫的重要原因之一就是協(xié)議內(nèi)部各國(guó)之間的利益安排不符合平等互利的精神。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。“如果說全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，在總體有增量、蛋糕能做大的情況下，即便有些國(guó)家要吃一點(diǎn)虧，像TPP、TTIP這類區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排也仍然有合作的可能。然而金融危機(jī)后全球一直復(fù)蘇乏力，缺少增長(zhǎng)。那么按照TTIP、TPP的開放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國(guó)家就會(huì)更吃虧。”

【不能再持續(xù)的道路】

或者，美國(guó)選擇的這條路一開始就錯(cuò)了。

“TPP和TTIP的主要目的在于重塑美國(guó)的影響力。雖然說，區(qū)域性的貿(mào)易自由化協(xié)議本身是全球化的表現(xiàn)。但TPP和TTIP的問題在于它們的排他性明顯不合理，帶有明顯的意識(shí)形態(tài)歧視。”沈驥如指出。

經(jīng)濟(jì)理論表明，只要贏家補(bǔ)償輸家，就可以讓全球化惠及所有人。然而，問題的關(guān)鍵在于某些強(qiáng)勢(shì)的“贏家”仍然陷在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思維里，渴望“霸權(quán)式”的主導(dǎo)體系。或者說，奧巴馬這份“失落的”政治遺產(chǎn)也給全球治理的價(jià)值體系敲響了警鐘。

“如今，發(fā)達(dá)國(guó)家的大批民眾加入了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家全球化反對(duì)者的行列。”新加坡《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊登諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·施蒂格利茨題為《全球化及其新的不滿》一文稱，問題不在于全球化，而在于如何管理這個(gè)進(jìn)程。開放本應(yīng)使大家都富裕，發(fā)達(dá)國(guó)家本該實(shí)施確保這些好處得到廣泛分享的政策。現(xiàn)在正相反，按照他們推行的政策，市場(chǎng)加劇了不平等，修改后的游戲規(guī)則也旨在促進(jìn)銀行和企業(yè)的利益，因而增長(zhǎng)其實(shí)出現(xiàn)了放緩。奧巴馬推動(dòng)的TPP和TTIP顯然都走錯(cuò)了方向。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所蓋新哲分析稱，“金融危機(jī)以來，全球化博弈平臺(tái)經(jīng)歷了從多邊向區(qū)域的轉(zhuǎn)變，但事實(shí)說明這種改變并不能真正解決問題。TPP和TTIP依然在過去的方向上大步前行，這可能僅僅有益于跨國(guó)資本，甚至對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)都微乎其微。”

“我們應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)現(xiàn)行的決定貿(mào)易協(xié)議的制度，這些貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)變得更關(guān)注管理事務(wù)和投資事務(wù)，而非消除進(jìn)口關(guān)稅和其他進(jìn)口壁壘。有些協(xié)議允許貿(mào)易團(tuán)體加入給予跨國(guó)公司不正當(dāng)市場(chǎng)權(quán)力而損害消費(fèi)者保護(hù)的條款。”世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站刊登美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)副主席凱末爾·德爾維什《全球治理的作用是什么》一文稱，我們當(dāng)下面對(duì)的重大挑戰(zhàn)本質(zhì)上是全球性的。鑒于這些挑戰(zhàn)的規(guī)模，我們別無選擇，只能進(jìn)行國(guó)際合作和加強(qiáng)全球和地區(qū)機(jī)構(gòu)和框架。

不過，全球不能再被某些落伍的思維拖后腿了。