歐美自貿(mào)談判陷入僵局

自2013年歐盟和美國(guó)啟動(dòng)《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判以來(lái)，歐洲國(guó)家的反對(duì)和抗議聲不絕于耳。圖為今年4月，德國(guó)民眾走上街頭抗議TTIP談判。

當(dāng)歐盟與美國(guó)正努力想在年底前完成《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判時(shí)，歐元區(qū)前兩大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)卻傳來(lái)反對(duì)之聲。雖然歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫否認(rèn)談判已經(jīng)失敗，然而德法在此問(wèn)題上的一唱一和，似乎蓋過(guò)了歐盟的辯解之聲。有分析認(rèn)為，歐美在年底達(dá)成協(xié)議難度很大。

談判“事實(shí)上已經(jīng)失敗”

當(dāng)初歐美雙方啟動(dòng)TTIP談判時(shí)，原想達(dá)成一個(gè)歷史上規(guī)模最大的雙邊自貿(mào)協(xié)議，從而重新制定世界貿(mào)易和投資規(guī)則。然而三年過(guò)去，大西洋兩岸對(duì)這個(gè)協(xié)定的質(zhì)疑聲卻越來(lái)越高。

8月30日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在2016年度法國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上表示，歐美自貿(mào)談判已經(jīng)陷入僵局，歐美之間的不均衡顯而易見(jiàn)，歐盟的立場(chǎng)沒(méi)有得到尊重。與其繼續(xù)一場(chǎng)不可能達(dá)成協(xié)議的談判，不如先搞清楚狀況，而非在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上繼續(xù)談判。同一天，法國(guó)外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書(shū)馬蒂亞斯·費(fèi)克爾通過(guò)法國(guó)“蒙特卡羅電臺(tái)”宣布，9月底在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)舉行的歐盟外貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，他將代表法國(guó)要求歐盟停止TTIP談判。

法國(guó)一直不看好這場(chǎng)談判。5月初奧朗德在社會(huì)黨的研討會(huì)上公開(kāi)表示，現(xiàn)階段法國(guó)對(duì)TTIP說(shuō)“不”，因?yàn)榉▏?guó)“不贊同沒(méi)有準(zhǔn)則的自由貿(mào)易”，絕不接受損害法國(guó)農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)利益和有悖雙向市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的協(xié)定。法國(guó)輿論也對(duì)TTIP持疑慮態(tài)度，普遍擔(dān)心美國(guó)通過(guò)該協(xié)定加強(qiáng)對(duì)歐洲控制，同時(shí)也害怕該協(xié)定對(duì)法國(guó)乃至整個(gè)歐洲的貿(mào)易利益以及食品安全、環(huán)境保護(hù)構(gòu)成威脅。

8月28日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾表示，TTIP談判“事實(shí)上已經(jīng)失敗”，這是德國(guó)政要迄今對(duì)TTIP最嚴(yán)厲的批評(píng)。加布里爾表示“雖然沒(méi)有人承認(rèn)，但和美國(guó)的談判事實(shí)上已經(jīng)失敗”，因?yàn)椤拔覀儦W洲人不能屈從美國(guó)的要求”。他強(qiáng)調(diào)，三年來(lái)歐美已經(jīng)進(jìn)行了多輪談判，卻沒(méi)有就協(xié)定的27個(gè)章節(jié)達(dá)成任何一致。

各方需要考慮“重新定位”

歐美如果就TTIP達(dá)成協(xié)定，將建成世界最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球40％的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50％的貿(mào)易活動(dòng)。自2013年以來(lái)，雙方已舉行了14輪談判。但是，自TTIP談判啟動(dòng)以來(lái)，美國(guó)始終未公布自己的利益訴求，談判文本也一直未向民眾公開(kāi)，歐洲民眾對(duì)這一談判的猜疑在增多。

自開(kāi)啟談判以來(lái)，歐洲的反對(duì)和抗議聲不絕于耳。德國(guó)、英國(guó)、西班牙、意大利等多國(guó)民眾多次走上街頭抗議，他們擔(dān)心TTIP將給歐洲農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品安全、勞工權(quán)利等帶來(lái)不利影響。

德國(guó)4月份的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，只有17％的德國(guó)人支持TTIP，而持反對(duì)態(tài)度的人則達(dá)到33％。另?yè)?jù)多項(xiàng)民調(diào)顯示，歐洲反對(duì)TTIP的民眾比例在不斷上升。德國(guó)30多個(gè)工會(huì)組織正在籌備于9月17日在全國(guó)七個(gè)大城市舉行大規(guī)模示威游行，抗議TTIP降低德國(guó)的勞工和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將有25萬(wàn)人參加。德國(guó)醫(yī)生工會(huì)負(fù)責(zé)人烏爾里希·施耐德對(duì)本報(bào)記者表示，在教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作領(lǐng)域，不能片面追求盈利。“TTIP威脅著我們的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，并同非營(yíng)利社會(huì)服務(wù)相抵觸，因此必須中止。”

正在競(jìng)選總統(tǒng)的美國(guó)兩黨候選人都譴責(zé)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和TTIP損害了美國(guó)利益。美國(guó)最大工會(huì)組織勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)主席特拉姆卡近日表示，美國(guó)發(fā)起的兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判不僅沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)美國(guó)工人的保護(hù)，反而對(duì)原有的保護(hù)力度造成了削弱。

美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)歐盟事務(wù)的前副助理國(guó)務(wù)卿希瑟·康利8月30日表示，歐盟與美國(guó)TTIP談判在2018年前難以完成。德國(guó)和法國(guó)明年的大選以及英國(guó)“脫歐”進(jìn)程都將令談判各方考慮“重新定位”。

雖然面臨阻力、反對(duì)和抗議，但歐盟仍對(duì)談判“抱有希望”。歐盟委員會(huì)首席發(fā)言人馬加里蒂斯·斯基納斯8月29日說(shuō)，歐盟與美國(guó)就TTIP的談判仍在穩(wěn)步推進(jìn)。他表示，“談判仍有可能在今年年底完成”。

但有分析認(rèn)為，雖然歐美雙方努力彌合分歧，但談判進(jìn)程受多重因素制約，雙方在年底達(dá)成協(xié)議難度很大。