公益金用超了？ 解讀2015年彩票公益金三大特點

新華網北京9月2日電 8月30日，財政部發布2016年第105號公告，公布2015年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況。公告顯示，2015年，全國發行銷售彩票3678.84億元，共籌集彩票公益金995.39億元。

一直以來，彩票公益金都是社會公眾較為關注的話題，公告就2015年全國彩票公益金籌集情況、分配情況以及中央專項彩票公益金安排使用情況等方面，作了詳細公示，并首次公示地方快開游戲的公益金提取詳細比例。而彩票公益金的籌集、使用和分配在2015年也呈現新的特點。

籌集數額近5年來首次同比下降

據了解，2015年，全國發行銷售彩票3678億多元，籌集彩票公益金995億，相比2014年1051億元，同比減少56億，下降5.3%。

近年來，我國彩票一直保持著較高的增長速度，從最近5年的數據來看，2011年到2014年持續增長，下滑趨勢出現在2015年，彩票公益金籌集數額也相應下降。

中央集中彩票公益金出現負結余

2015年中央財政當年收繳入庫彩票公益金4905546萬元，加上2014年度結轉收入714478萬元，共5620024萬元。經全國人大審議批準，2015年中央財政安排彩票公益金支出5721893萬元。收支相抵，期末余額-101869萬元。據公告，造成負結余的原因主要是2015年全年彩票發行銷售量較2014年有所下降，實際籌集的彩票公益金收入比預算有所減少。

此外，根據彩票公益金分配政策，中央集中彩票公益金部分在全國社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配。其中，分配給全國社會保障基金理事會3273383萬元；分配給中央專項彩票公益金1903090萬元；分配給民政部272730萬元；分配給國家體育總局272690萬元。

中央專項彩票公益金擴大使用范圍

歷年來，中央專項彩票公益金主要用于抗震救災、農村醫療救助、城市醫療救助、教育助學、未成年人校外教育事業、殘疾人事業、紅十字事業、文化、扶貧、法律援助、農村貧困母親“兩癌”救助、嬰幼兒營養補助、新疆社會福利設施建設、西藏社會公益事業建設等多個社會公益事業。

與去年相比，2015年中央專項彩票公益金使用中，新增資助青海社會公益事業建設140000萬元；甘肅社會公益事業建設80000萬元；新疆生產建設兵團社會公益事業建設45000萬元；云南魯甸地震災后恢復重建100000萬元。

除上述特點，我們還從公告中發現，2015年的彩票公益金公示在內容上有新的變化：自地方快開游戲上市以來，顯露出能夠撬動市場的巨大動力，但在以往的《彩票公益金籌集分配情況和中央專項彩票公益金安排使用情況公告》中，并未對地方快開游戲的公益金提取比例做詳細的公示。2015年彩票公益金公告中卻有詳細描述：“以快速開獎等為主的地方性樂透數字型彩票，大部分彩票游戲的彩票公益金提取比例為28%，彩票獎金和彩票發行費提取比例為59%和13%”。同時，《公告》中新增“以快樂8、開樂彩等為主的基諾型彩票，彩票公益金提取比例為35%，彩票獎金和彩票發行費提取比例為50%和15%”的內容，這是對游戲品種資金比例公示的進一步細化，對彩票公益金公示的進一步完善。