財政金融“組合拳”助力綠色經濟發展——訪財政部有關負責人

中國人民銀行、財政部等七部委近日聯合印發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》中稱，研究提出設立綠色發展基金，并通過運用財政政策支持綠色金融體系建立健全。

未來財政政策如何支持綠色金融發展？綠色發展基金將扮演何種角色？記者2日采訪了財政部相關負責人。

以市場化原則激勵社會資本投入綠色產業

問：從財政角度，如何看待綠色金融發展？

答：“綠色”是我國五大發展新理念之一。《指導意見》對構建綠色金融體系進行了全面部署，將有效增加綠色資金供給，助力生態文明建設，推動供給側結構性改革。

綠色金融首先是個市場化的制度安排，發展綠色金融就是要以市場化原則引導激勵社會資本投入綠色產業，鼓勵金融機構提供更多綠色金融產品和服務。

綠色金融的發展，從根本上要依靠社會力量，政府應側重構建公平、高效的市場環境。

中央財政多維度助力綠色產業

問：在促進綠色產業發展方面，財政領域采取了哪些舉措？

答：財政部一直高度重視綠色環保領域的發展，并從多方面提供了政策支持。

具體來看，在財政直接投入方面，中央財政主要對綠色產業給予直接資金支持，設立了“節能減排補助資金”“可再生能源發展專項資金”等多項節能環保領域專項資金，對于環保領域也制定了多項稅收方面的鼓勵、引導或約束政策。

根據2015年中央一般公共預算支出決算情況，2015年中央本級的節能環保支出為400.41億元，比上年增長16%。2015年全國環保財政支出為4803億元，比2014年增長26%。

在綠色金融發展方面，中央財政主要是針對資金使用端給予定向支持，提高資金使用效率，比如對成品油質量升級項目貸款、林業貸款等給予貼息等。

推動設立國家和區域綠色發展基金

問：下一步，將如何繼續推動構建綠色金融體系？

答：未來將綜合運用財政金融手段，促進建立有利于綠色金融發展的正向激勵機制，撬動更多社會資本投入綠色領域。針對《指導意見》提出的一些財政政策措施，下一步將積極貫徹落實。

具體來看，未來將整合現有節能環保等部分專項資金設立國家綠色發展基金，投資綠色產業，體現國家對綠色投資的引導和政策信號作用。

同時，鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發起區域性的綠色發展基金，支持地方綠色產業發展。綠色產業基金將以市場化方式運作，有效帶動社會資本投入，進一步提高資金使用效率。

下一步，還將落實好綠色金融領域的有關財政政策，包括按規定進行財政貼息、運用政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式等，積極推動綠色產業發展，為綠色金融發展提供良好的政策環境。

此外，繼續廣泛、深入地開展綠色金融領域的國際合作，有效利用國際平臺交流經驗、提升能力，積極利用國際金融組織和外國政府貸款投資，引資引智，助力國內綠色金融和綠色產業發展。