北師大將設(shè)G20反腐追逃追贓研究中心

7月13日，在武漢天河機(jī)場，“百名紅通人員”朱海平從美國回國投案自首。新華社發(fā)

綜合新華社電 G20杭州峰會上，G20各國領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃》等事項(xiàng)，國際反腐合作取得重要成果。

中國主導(dǎo)通過又一項(xiàng)反腐敗國際文件

“注意到外逃腐敗人員和資產(chǎn)造成的危害，各國應(yīng)視情采取措施拒絕成為腐敗人員與腐敗資產(chǎn)的避風(fēng)港。”這是剛剛通過的《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

《高級原則》由中方起草并引導(dǎo)G20各成員凝聚共識、一致通過，是繼2014年APEC《北京反腐敗宣言》發(fā)表以來，中國在當(dāng)前主要國際合作機(jī)制下主導(dǎo)通過的又一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的反腐敗國際文件。

記者注意到，《高級原則》分三部分共10條，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個案協(xié)查機(jī)制、完善合作法律框架等多個方面，明確要求各國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件。

除《高級原則》外，在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、通過《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃》，亦是此次峰會取得的重要成果。此次通過的《行動計劃》，指明了未來兩年G20反腐敗合作方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，將包括追逃追贓在內(nèi)的務(wù)實(shí)合作確立為優(yōu)先合作領(lǐng)域之一。

三者中，《行動計劃》是近期行動綱領(lǐng)，《高級原則》是具體指導(dǎo)文件，研究中心則放眼未來反腐敗規(guī)則的制定。

研究中心將提供專業(yè)的智力支持

今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀(jì)委監(jiān)察部國際合作局副局長蔡為表示，G20反腐敗追逃追贓研究中心由北京師范大學(xué)設(shè)立。研究中心將為追逃追贓工作奠定堅實(shí)的研究基礎(chǔ)，提供專業(yè)的智力支持，特別是對重點(diǎn)國家相關(guān)法律和國際法的了解，對相關(guān)程序和機(jī)制的掌握，以及個案方面的研究和分析。

在蔡為看來，設(shè)立研究中心，是我國在G20反腐敗合作框架下的機(jī)制創(chuàng)新，為開展反腐敗追逃追贓合作建立了實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、構(gòu)建了有利平臺，并將為我國參與國際反腐敗規(guī)則制定提供支持。

這些成果體現(xiàn)了中國以反腐敗國際追逃追贓為抓手，參與全球反腐敗治理、推動構(gòu)建反腐敗新秩序的決心。G20成員中許多是腐敗人員和資產(chǎn)外逃重點(diǎn)目的地，抓住G20國家就等于牽住了反腐敗國際追逃追贓合作的“牛鼻子”。

——北京師范大學(xué)刑事科學(xué)研究院教授黃風(fēng)

■ 成績

一年多來已有33名“紅通”疑犯歸案

2014年以來，我國先后開展“天網(wǎng)2014”、“天網(wǎng)2015”行動，已從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元。2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有33人歸案。新京報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有18人被勸返、緝捕11人、遣返2人，另有2人死亡。

對于潛逃的疑犯來說，勸返是一種相對主動的方式。中紀(jì)委曾對此作出解釋，在逃犯發(fā)現(xiàn)地國家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合下，通過發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力，促使外逃人員主動回國接受處理。

盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近期回國的唐東玫、云健、朱海平和郭廖武等人均是回國投案自首，其中朱海平自1998年6月逃往美國，至今年7月回國，在外潛逃時間達(dá)18年。

對潛逃國外的疑犯進(jìn)行緝捕則通常需要外交部、公安部和駐外使館的協(xié)調(diào)配合。2015年，孫新、錢增德、李遠(yuǎn)壽、詹再生和趙汝恒等5人分別從柬埔寨、肯尼亞、韓國、馬來西亞和加納被抓獲歸案。

除了遣返，引渡和異地追訴也是重要的追逃方式。2009年，中國銀行廣東開平支行前任行長許超凡和許國俊因洗錢、跨州轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊資金、護(hù)照和簽證欺詐等罪名在美國接受審判，分別獲刑25年和22年，二人上訴后法院依然維持原判。

記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，這33名“紅通”疑犯涉嫌罪名較為集中，主要為貪污、受賄、虛開增值稅發(fā)票等。此外，龍巖市天成房地產(chǎn)開發(fā)公司原董事長黃水木、中國民航湖北省管理局財務(wù)處原副處長朱海平等人涉嫌詐騙。

公開報道顯示，在回國之后，這些犯罪嫌疑人目前只有孫新1人獲刑。

百名紅色通緝令發(fā)布之后，孫新是第3名回國的疑犯，他曾任北京市新聞出版局計劃財務(wù)處出納，于2008年10月外逃泰國、柬埔寨，歸案時間為2015年6月8日。

今年7月26日下午，北京市二中院對外逃7年的孫新所涉案件做出一審判決，認(rèn)定孫新犯挪用公款罪、貪污罪，判處有期徒刑14年6個月，并處罰金20萬元。