東盟合作主旋律奏起漸強(qiáng)音

　　李克強(qiáng)出席第十九次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。　新華社記者 饒愛民攝

第28屆、第29屆東盟峰會(huì)6日至7日在老撾首都萬象舉行，就進(jìn)一步加強(qiáng)合作進(jìn)行磋商。然而，會(huì)議中卻有一些“不和諧”的聲音，美日借東盟峰會(huì)的機(jī)會(huì)，再度炒作南海議題，破壞了會(huì)議合作磋商的氛圍。

這種雜音無法干擾合作發(fā)展的主旋律，攪局者注定遭遇失敗。

【無人理會(huì)的攪局者】

在并期舉行的第28屆、29屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，東盟輪值主席國老撾領(lǐng)導(dǎo)人呼吁繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|盟共同體建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域和外部合作以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，各國首腦在首日會(huì)議結(jié)束后簽署了呼吁強(qiáng)化東盟合作的宣言。在2天的會(huì)議中還將簽署8項(xiàng)確認(rèn)加深經(jīng)濟(jì)整合和擴(kuò)大合作的宣言。

然而，美國等域外國家的所做所言卻和強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)合作”的東盟峰會(huì)格格不入。據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》6日晚報(bào)道，目前進(jìn)行任內(nèi)最后一次亞洲之行的美國總統(tǒng)奧巴馬，在老撾萬象發(fā)表演說時(shí)說，“美國會(huì)在國際法的規(guī)章之下，繼續(xù)維持在南海和東海的存在”。日本也在執(zhí)意推動(dòng)將南海問題引入東盟系列首腦會(huì)議。據(jù)日本新聞網(wǎng)報(bào)道，6日安倍晉三抵達(dá)老撾后，立即與杜特爾特就南海局勢(shì)以及仲裁案結(jié)果等問題交換了意見。據(jù)《朝日新聞》網(wǎng)站報(bào)道，8日安倍在參加有18個(gè)國家首腦出席的東亞峰會(huì)時(shí)，就南海問題一事又發(fā)起議論。

符合預(yù)期的是，東盟各國并沒有多少人理會(huì)美日的“攪局”。據(jù)菲律賓GMA網(wǎng)站報(bào)道，本次在老撾舉行的東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)不會(huì)在公報(bào)中提及所謂南海仲裁案。《南華早報(bào)》援引新加坡外交官、東盟前秘書長王景榮的話說，由于菲律賓已經(jīng)暗示不會(huì)在峰會(huì)上提起仲裁案，所以其他國家也都不會(huì)提。攪局者的小動(dòng)作陷入了沒人搭理的尷尬境地。

【合作發(fā)展是最重要主題】

實(shí)際上，東盟對(duì)美日提出的所謂“南海問題”并不關(guān)心，他們更加關(guān)心的是加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)日本共同社6日?qǐng)?bào)道，老撾總理通倫·西蘇里在首都萬象舉行的開幕式上說，東盟去年已經(jīng)成功地將自身轉(zhuǎn)型為東盟共同體。作為今年東盟輪值主席國，老撾將今年會(huì)議主題定為“將充滿活力的東盟共同體愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。

“合作與發(fā)展，成為本屆東盟峰會(huì)最重要的主題。”中國國際問題研究院亞太研究所副研究員宋均營在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“東盟國家面臨最大的任務(wù)就是發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著種種難題。東盟各國的發(fā)展愿望非常迫切，希望這一地區(qū)保持和平穩(wěn)定，也拒絕在南海問題上選邊站。”正因?yàn)槿绱耍廊赵跂|盟峰會(huì)挑撥東盟和中國關(guān)系才顯得如此“不合時(shí)宜”。

2015年底，東盟開始構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體，但據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，東盟各國對(duì)經(jīng)濟(jì)整合的步伐感到焦慮。最終，在此次峰會(huì)上，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)老撾方面確定的優(yōu)先領(lǐng)域，通過了多項(xiàng)合作文件，內(nèi)容涉及互聯(lián)互通、貿(mào)易促進(jìn)、中小企業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)合作、防災(zāi)救災(zāi)、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

在這一點(diǎn)上，顯然中國能給東盟帶來的真正“實(shí)惠”要比總是“唯恐天下不亂”的美日等域外大國有力的多。在與區(qū)域外大國的合作中，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略也更容易為東盟各國所接受。“一帶一路”秉持互利共贏的理念，在促進(jìn)中國東盟合作的同時(shí)，也使東盟內(nèi)部的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更為緊密。美國以領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)提出“亞太再平衡”，卻無力帶動(dòng)?xùn)|南亞經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。相較之下，東盟無疑需要的是更為平等和務(wù)實(shí)的合作伙伴。

【利益共同體的蛋糕越做越大】

這種互利共贏的需求決定了東盟此次達(dá)成共識(shí)的立場。

“東盟很多國家不愿意卷入中國與菲律賓在南海的爭議”，香港《南華早報(bào)》援引馬來西亞反對(duì)黨議員圣地亞哥的話說。宋均營表示，“東盟各國目前已經(jīng)意識(shí)到了，過度炒作南海議題只會(huì)制造無謂的爭端，對(duì)其國家利益收效不大。越來越多的國家不愿意被南海議題所綁架。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國連續(xù)7年是東盟的第一大貿(mào)易伙伴。2015年雙方貿(mào)易額超過4720億美元，互訪人數(shù)超過2300萬人次，雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。“中國和東盟的合作從過去的黃金十年走向鉆石十年，合作氛圍非常好。”宋均營表示。去年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)順利完成升級(jí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制成功啟動(dòng)，這些都為中國—東盟關(guān)系發(fā)展深化注入了新的活力。

“對(duì)于中國來說，核心的問題不是擔(dān)心美日的攪局，而是要精耕細(xì)作與東盟的關(guān)系。”社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“合作共贏是中國和東盟最大的公約數(shù)。只要中國東盟將利益共同體的蛋糕越做越大，攪局者的空間就會(huì)越來越小。”

許利平認(rèn)為，“美日攪局東盟，如果一意孤行，有可能搬起石頭砸自己的腳。”如果美日還不能順應(yīng)合作共贏的思維，一味強(qiáng)調(diào)沖突矛盾，被孤立的只有傲慢的攪局者。（宦佳 郭維毅）