虛擬運(yùn)營(yíng)商遇“成長(zhǎng)的煩惱” 看國(guó)外如何破詐騙

多家虛商停止放號(hào)

電信詐騙頻發(fā)，輿論的矛頭指向電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)不力。尤其是運(yùn)營(yíng)170/171號(hào)段的虛擬運(yùn)營(yíng)商(以下簡(jiǎn)稱虛商)更是成為“過(guò)街老鼠”。面對(duì)工信部發(fā)出的“做不好實(shí)名制不給發(fā)牌照”的鐵令，本就步履維艱的虛商們?cè)摵稳ズ螐模?/p>

被“妖魔化”的170

虛商未來(lái)活下來(lái)的不超過(guò)五家

針對(duì)近日媒體對(duì)虛商實(shí)名制的質(zhì)疑，此前工信部稱，將加大對(duì)虛商的監(jiān)督管理力度，并將把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)。對(duì)違反實(shí)名制規(guī)定的虛商，將嚴(yán)肅處理。這道鐵令一下，本就如履薄冰的虛商們簡(jiǎn)直成了“過(guò)街老鼠”。網(wǎng)上流傳的一則防范電信詐騙“六個(gè)一律”甚至提到“所有170開頭的電話，一律不接”。

對(duì)這種說(shuō)法，中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇表示，這種說(shuō)話太片面，不能“妖魔化”170號(hào)段。“170號(hào)段不等于詐騙電話，不能把虛商和170號(hào)段一棍子打死，這對(duì)于大多數(shù)的170用戶不公平。”他表示，虛商應(yīng)當(dāng)加速落實(shí)實(shí)名制，解決遺留問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)兩年發(fā)展，虛商地位似乎也更為尷尬。從今年4月開始，央視曾曝光“失控的170號(hào)段”，虛商便開始被架在火上烤。工信部嚴(yán)令虛商自查自糾，并約談部分實(shí)名制落實(shí)不到位的虛商。按照工信部的要求，虛商要實(shí)現(xiàn)2016年底新增用戶100%實(shí)名登記，存量用戶95%實(shí)名補(bǔ)登。

而面對(duì)更加嚴(yán)苛的實(shí)名制“緊箍咒”，一些虛商停止放號(hào)。遠(yuǎn)特通信官網(wǎng)顯示，號(hào)碼已售罄，新號(hào)碼上線時(shí)間敬請(qǐng)期待。樂(lè)語(yǔ)通訊則是：“因系統(tǒng)升級(jí)，暫時(shí)停止銷售170號(hào)卡，恢復(fù)時(shí)間另行通知。”天音移動(dòng)稱：“從即日起170.com選號(hào)入網(wǎng)功能進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，升級(jí)期間暫停使用。”

電信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，虛商未來(lái)活下來(lái)的不超過(guò)五家。而鄒學(xué)勇則表示，虛商發(fā)展兩年來(lái)給我國(guó)通信行業(yè)帶來(lái)很大的變化，比如推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了套餐流量不清零，并在業(yè)務(wù)模式上帶來(lái)很多新元素。而目前的困難只是“成長(zhǎng)的煩惱”。據(jù)悉，目前41家虛商已經(jīng)放號(hào)約3200萬(wàn)。

運(yùn)營(yíng)商冤不冤？

固話和400/800電話得好好管一管

值得關(guān)注的是，360公司互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2016中國(guó)電信詐騙形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，在今年8月份詐騙電話的號(hào)碼源中，固定電話呼出的詐騙電話數(shù)量最多，占所有詐騙電話呼叫量的56%；其次是400/800電話，占比為27%；手機(jī)呼出的詐騙電話僅占詐騙電話呼叫總量的15.4%。尤其是，詐騙電話中只有3.6%來(lái)自虛商。

裴智勇分析指出，固定電話和400/800號(hào)碼更應(yīng)該成為詐騙電話治理的重點(diǎn)對(duì)象。尤其是400/800電話面向企業(yè)用戶，不能用作呼出，但是在現(xiàn)實(shí)中卻占據(jù)如此大的比例。在他看來(lái)，在治理電信詐騙上，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該還有空間可為。

電信詐騙往往始于一條短信、一個(gè)電話，電信運(yùn)營(yíng)商也為此背了不少黑鍋。在項(xiàng)立剛看來(lái)，電信詐騙如此猖獗，電信運(yùn)營(yíng)商難逃其咎。實(shí)名制(包括固定電話和手機(jī))不能杜絕電信詐騙，但是能提高犯罪成本，抑制部分犯罪行為。在這一點(diǎn)上，運(yùn)營(yíng)商責(zé)無(wú)旁貸。

工信部重拳出擊

將出臺(tái)一系列打擊電信詐騙新政

北京晨報(bào)記者從相關(guān)渠道獲悉，工信部正在醞釀一系列更加嚴(yán)厲的措施，督促運(yùn)營(yíng)商盡快落實(shí)實(shí)名制，打擊改號(hào)軟件，打擊境外網(wǎng)絡(luò)電話等等。

事實(shí)上，一系列落實(shí)電話實(shí)名制的布局正在展開。從9月7日開始，淘寶網(wǎng)的手機(jī)號(hào)卡類商品全面禁售，連流量卡、IP電話卡等也不能售賣。而上周五北京通管局聯(lián)合三大運(yùn)營(yíng)商再次重申，10月15日前移動(dòng)電話用戶未按要求補(bǔ)辦登記手續(xù)，將被電信企業(yè)依法暫停通信服務(wù)。據(jù)悉，目前北京地區(qū)仍有逾兩百萬(wàn)個(gè)電話號(hào)碼尚未進(jìn)行實(shí)名登記。北京地區(qū)三大通信運(yùn)營(yíng)商均表示，在接下來(lái)的一段時(shí)間將加大實(shí)名登記工作力度，對(duì)未實(shí)名用戶發(fā)送停機(jī)倒計(jì)時(shí)提醒短信，并對(duì)部分用戶進(jìn)行人工外呼提醒。