中紀(jì)委：今年已通報(bào)扶貧領(lǐng)域問題325起 違紀(jì)手段花樣多

原標(biāo)題 中央紀(jì)委監(jiān)察部：今年已通報(bào)扶貧領(lǐng)域問題325起 違紀(jì)手段花樣多

日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，截至8月29日，中央紀(jì)委和部分省區(qū)市、副省級(jí)城市紀(jì)委，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今年共通報(bào)325起扶貧領(lǐng)域突出問題，其中危房改造、低保等領(lǐng)域是扶貧領(lǐng)域的“問題高發(fā)區(qū)”，而“村官”則是主要的違紀(jì)群體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，截至8月29日，中央紀(jì)委和部分省區(qū)市、副省級(jí)城市紀(jì)委共通報(bào)曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問題25批次、182起；中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光相關(guān)問題7批次、701起。在這883起典型問題中，扶貧領(lǐng)域的突出問題為325起，約占通報(bào)問題總數(shù)的37%。

從地域看，扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題在全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均有發(fā)生，而發(fā)生在陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等12個(gè)西部省區(qū)市的有157起，占總數(shù)的近一半。

從發(fā)生領(lǐng)域看，涉及危房改造資格認(rèn)定及資金發(fā)放問題的有86起，約占26%，是問題發(fā)生頻次最高的領(lǐng)域。排在第二位的是涉及城鄉(xiāng)和農(nóng)村低保名額確定及資金發(fā)放的問題，共69起，約占21%。排在第三位的是專項(xiàng)扶貧資金未按規(guī)定使用問題，有55起，約占17%。攤派扶貧款物管理費(fèi)、截留困難群眾補(bǔ)助、占用民政優(yōu)撫資金等問題也在通報(bào)曝光中頻頻出現(xiàn)。

從涉事主體看，被查處的既有最基層的村民小組組長，也有地級(jí)市市屬單位的負(fù)責(zé)人。其中，約有218起案例是“村官”涉腐，占比67%。有61起涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，占比19%。有30起涉及縣區(qū)干部，占比9%。另外，還有13起案例涉及社區(qū)干部，3起涉及地市相關(guān)部門的干部。

在涉事金額方面，325起案例所涉總金額近億元，平均案值近30萬元，但差別很大。其中，涉事金額在10萬元及以下的案例有162起，約占案例總數(shù)的50%，累計(jì)案值僅為550多萬元，約占總案值的6%；而案值為100萬元及以上的17起，約占案例總數(shù)的5%，累計(jì)案值卻達(dá)到7600多萬元，約占總案值的78%。

在對(duì)這些扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行梳理后，記者發(fā)現(xiàn)，其中使用的違紀(jì)手段也是多種多樣，虛報(bào)套取、截留私分專項(xiàng)扶貧資金是比較常見的手段。

在扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)手段中，通過虛列項(xiàng)目、虛增工程量的方式套取國家扶貧資金屬于比較常見的一種手段。比如，甘肅省蘭州市榆中縣來紫堡鄉(xiāng)黃家莊村黨支部原書記施玉山等人，在實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中，通過虛開工程發(fā)票套取專項(xiàng)資金116.17萬元、虛列項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金58.06萬元。

利用職務(wù)影響，在扶貧建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、扶貧物資采購等環(huán)節(jié)索要回扣、收受好處費(fèi)等也是扶貧領(lǐng)域違紀(jì)的主要手段之一。比如，四川省蒲江縣白云鄉(xiāng)政府事業(yè)管理服務(wù)中心主任王子仕利用負(fù)責(zé)某扶貧水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管和驗(yàn)收的便利，與龍門村黨支部書記祝有東共謀，向工程承包人索要工程回扣款12萬元。

扶貧領(lǐng)域第三種比較常見的違紀(jì)手段，就是通過編造事由、虛報(bào)人數(shù)等方式，騙取、冒領(lǐng)低保、危房改造補(bǔ)助等資金。比如，安徽省懷遠(yuǎn)縣河溜鎮(zhèn)蓮花村原黨總支委員馬懷彬，違規(guī)將其母親申報(bào)為低保戶并獲得低保款8198元，偽造危房改造相關(guān)申報(bào)資料使其弟弟違規(guī)獲取危房改造補(bǔ)助款2000元。

利用審批權(quán)或資金發(fā)放權(quán)等違規(guī)收費(fèi)、截留私分扶貧資金等也是扶貧領(lǐng)域違紀(jì)的主要手段之一。例如，甘肅省隴南市武都區(qū)三倉鄉(xiāng)安家山村黨支部書記張殿興、村委會(huì)主任張寶平、副主任尹會(huì)珍等人，以籌集公路占地賠償款為由，截留該村兩個(gè)村民小組13戶農(nóng)村居民最低生活保障資金118910元。

此外，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和專項(xiàng)資金使用規(guī)定，將專項(xiàng)扶貧資金用于修路、風(fēng)貌改造等非扶貧項(xiàng)目，在扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)手段中也較為常見。比如，2013年以來，在重慶市豐都縣委原書記羅建極多次要求下，縣城鄉(xiāng)建設(shè)委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用危房改造資金、扶貧開發(fā)補(bǔ)助資金2970萬元，用于高速公路沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造和場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，加蓋民俗屋頂和屋脊、鋪設(shè)琉璃瓦、墻面刷漆等形象工程。