網約車新政出臺后焦點追蹤：網約車價格有何變化？

　　7月28日，山西太原，民眾使用網約車服務。中新社記者 武俊杰 攝

新華社北京9月18日電 題：網約車新政策出臺后 市場三大焦點追蹤

新華社“新華視點”記者

7月28日，交通運輸部出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》；9月9日，交通運輸部公布《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》和《巡游出租汽車經營服務管理規定》。辦法已經出臺一個多月，各地落實情況怎樣？辦法和規定的出臺給網約車市場帶來哪些變化？“新華視點”記者進行了追蹤。

——焦點一：現階段網約車在各地是否“合法”？

近期，多地交通運輸管理部門稱，有關網約車管理的細則正在加緊制訂當中，其中，安徽省表示省級層面暫不出臺細則，由各市自行制定。據記者了解，目前還沒有一個地方正式公布實施細則或征求意見稿。

記者采訪了解到，辦法出臺至今，北京、福建石獅等地仍在查處網約車。北京、山東濟南、江西南昌、福建石獅等多地交管部門日前均表示，在網約車地方管理細則正式出臺之前，私家車從事網約車運營行為仍屬違規，將按照相關規定處以扣車、罰款等處罰。

《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》加重了網約車無證從業者處罰力度。規定明確指出，網約車司機在拿到從業資格證后方可上崗，無證從業者將面臨最高3萬元以下的罰款。

根據暫行辦法，各地要在11月1日前出臺細則。一位參與制訂當地網約車實施細則的負責人表示，運管部門要平衡網約車和出租車兩個群體間的利益，還要考慮群眾的接受能力，各地都希望參考其他省份是如何做的?！翱峙孪奁诘那耙恢?，才是地方政府集中公布細則的時間窗口。”他說。

記者發現，蘭州、濟南兩地分別以官網短消息和與特定群體熱點問答形式，透露出網約車管理的一些信息，主要包括數量控制、價格管理、車型限制、標志標識等。

“網約車是共享經濟形式，要是把我們的車型、標識都統一，那不又變成出租車了？”不少網約車司機表示。

國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華表示，城市交通的確需要一定程度的統籌規劃，但是，“市場經濟環境下，城市交通管理也要遵循市場規律，網約車數量多少，怎樣定價最合理，這些不應由行政手段規定，而應讓市場中各方利益主體在良好的市場秩序下，通過博弈共同去實現?！?/p>

——焦點二：網約車價格有何變化？

9月初，滴滴順風車上調了起步價，由10元漲至12元，每公里定價從1.3元上調至1.5元，漲幅約20%。

這是近期滴滴繼快車漲價之后的又一個產品價格上調。8月初，滴滴收購優步中國之后在多個城市開始漲價。在北京、上海等地，滴滴快車的價格上漲了30%左右，每公里上漲了0.3元到0.6元。在廣州地區，滴滴快車、優步都有20%到30%的漲幅。

滴滴方面表示，調價目的是為了合理實現成本分攤，鼓勵用戶共享出行。目前，平臺上所有業務都是同步平衡發展，網約車業務與出租車等其他業務并重，市場調價是根據市場發展供需而定。

家住北京北五環的劉琦在首都機場工作，經常在夜間打快車下班?！跋嗤瑫r間點和里程，以前67元左右，現在需要80多元?！眲㈢嬖V記者，跟打出租車的費用已經相差不多。

除了基本價格上漲，溢價率也出現了上漲?！斑@幾天早晨上班發現，相同時間段內，網約車平臺溢價率都在2倍以上，以往只有1.8倍左右?！苯洺３俗蔚慰燔嚨乃逑壬嬖V記者，這種情況在高峰期和下雨天更為突出。

針對漲價，滴滴方面回應記者稱，以往價格低是為降低用戶的使用門檻，價格上漲是企業收回前期投入的常規手段?！霸谛碌娜€、四線城市的市場培育工作和用戶激勵機制仍然會繼續?！钡蔚纬鲂邢嚓P負責人說。

中國互聯網協會“互聯網＋”研究咨詢中心副主任李易表示，漲價主要源于滴滴、優步合并后的企業戰略推動?！岸吆喜⒁馕吨W約車領域的市場寡頭趨勢甚至壟斷地位越來越明顯，直接帶來的影響將是一些城市用車價格上漲。”

對此，商務部日前表示，正在根據相關法律法規對滴滴優步合并案依法進行反壟斷調查。

李易認為，由于資本過去長時間虧損，滴滴、優步的投資方都急于早日盈利。而對于滴滴來說，由于其不直接產生營業收入，只能抬高整體定價，才能從中獲取更高的收益。

“大多數用戶對價格十分敏感，再加上如首汽、大眾等各地傳統出租車公司也正建立自己的叫車平臺，這部分車輛的出行價格相對比較穩定，網約車市場格局可能還會發生很大變化?！崩钜渍f。