發(fā)改委：山東供給側(cè)改革“五大任務(wù)”獲階段性成效

　　山東省發(fā)展和改革委員會(huì)副巡視員關(guān)兆泉進(jìn)行有關(guān)專題發(fā)布。

大眾網(wǎng)記者 李兆輝

9月19日，在“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)啟動(dòng)儀式后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)副巡視員關(guān)兆泉介紹了山東省深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體情況。關(guān)兆泉說，山東省委、省政府高度重視，將其作為全省“十三五”發(fā)展的主線和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”上作出重要部署，并于今年5月初制定出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見，明確了27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了40條含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。各級(jí)各有關(guān)部門深入研究、積極行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”均取得了階段性成效。

著重化解過剩產(chǎn)能，九大行業(yè)產(chǎn)能利用率均提升

關(guān)兆泉介紹，在抓好國(guó)家公布的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶五大產(chǎn)能過剩行業(yè)基礎(chǔ)上，山東自我加壓，主動(dòng)增加煉油、輪胎、化工、煤炭4個(gè)行業(yè)，一并推進(jìn)過剩產(chǎn)能化解和行業(yè)脫困發(fā)展,取得了積極進(jìn)展。

目前9個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率均實(shí)現(xiàn)提升，其中電解鋁、平板玻璃、子午胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，逐步回歸合理水平，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。地?zé)捫袠I(yè)自國(guó)家發(fā)改委有條件地放開地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)以來，已獲得使用資質(zhì)的企業(yè)17家，獲批總量5875萬噸，淘汰落后產(chǎn)能3100萬噸，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)占全國(guó)同行業(yè)的70%；水泥產(chǎn)業(yè)完全結(jié)束了立窯生產(chǎn)，銷售收入、利潤(rùn)利稅位居全國(guó)首位。

以分類處置“僵尸企業(yè)”為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”化解過剩產(chǎn)能，制定了全省去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃。截至目前，退出生鐵產(chǎn)能270萬噸、粗鋼產(chǎn)能270萬噸，相關(guān)設(shè)備完成拆除或封存，已完成全年計(jì)劃；停產(chǎn)煤礦51處，關(guān)停產(chǎn)能1305萬噸，完成全年計(jì)劃的80.3%。依法依規(guī)清理整頓產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目，累計(jì)清理整頓鋼鐵建成違規(guī)項(xiàng)目37個(gè)、電解鋁項(xiàng)目16個(gè)、船舶項(xiàng)目2個(gè)、水泥項(xiàng)目36個(gè)。

多措并舉消化庫(kù)存 全面消化房地產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)存量

山東統(tǒng)籌加強(qiáng)供需有效銜接，以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過差異化和彈性化政策，促進(jìn)商品房、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品銷售，助推行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。一是加快房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存，印發(fā)了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。1-8月份，山東房地產(chǎn)銷售面積、銷售額分別增長(zhǎng)18.5%和22.8%；商品房庫(kù)存去化周期16個(gè)月，同比縮短7個(gè)月。

二是加快工業(yè)產(chǎn)品去庫(kù)存。探索運(yùn)用零庫(kù)存、高周轉(zhuǎn)、高利潤(rùn)、低成本的運(yùn)營(yíng)模式，選擇一批重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，組織開展了“個(gè)性化定制生產(chǎn)”試點(diǎn)示范。1-7月，全省工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.77%，同比提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。

三是加快農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存。大力發(fā)展農(nóng)村電商和“快遞下鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，推動(dòng)水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)一步提高。上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額300億元以上，增長(zhǎng)40%。

有效推動(dòng)去杠桿 直接融資突破3500億元

山東大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島成為全國(guó)以財(cái)富管理為特色的國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

一是充分發(fā)揮銀行主渠道作用。認(rèn)真落實(shí)差異化引導(dǎo)措施，加大資金投放力度，落實(shí)取消存貸比上限、單列信貸計(jì)劃等監(jiān)管措施，有效緩解企業(yè)融資困境。8月末，山東金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額63616億元，比年初增加4553億元。

二是多元化拓寬直接融資渠道。采取政府股權(quán)引導(dǎo)基金、發(fā)展股權(quán)融資等方式提高企業(yè)資本金比重，支持企業(yè)通過主板上市、新三板掛牌交易等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。今年以來，山東省新增上市公司10家，28家次上市公司實(shí)現(xiàn)再融資；新增新三板掛牌公司194家；新增齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)196家；實(shí)現(xiàn)直接融資3557.3億元，同比增長(zhǎng)28%。

三是深入推進(jìn)地方金融改革。在全國(guó)率先出臺(tái)了地方金融管理?xiàng)l例，建立了省市縣三級(jí)地方金融監(jiān)管體系，加快農(nóng)村信用社銀行化改革，累計(jì)組建農(nóng)商行109家，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到128家；新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)在全省鋪開，目前山東73個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的160家農(nóng)民專業(yè)合作社獲批試點(diǎn)資格。

綜合施策降低成本 今年“電改”可為企業(yè)減負(fù)500億

山東堅(jiān)持減負(fù)、解難、放活相結(jié)合，通過降稅清費(fèi)等改革舉措，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)擔(dān)、降成本。

一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。按照權(quán)責(zé)法定原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。今年首批削減省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)68項(xiàng)，截止目前已分9批削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)524項(xiàng)，形成了5%在省級(jí)、20%在市級(jí)、75%在縣級(jí)的“金字塔”格局。

二是切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，全年預(yù)計(jì)新增減稅規(guī)模320億元；全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，上半年減免增值稅和營(yíng)業(yè)稅18.1億元。主動(dòng)調(diào)降社保費(fèi)率，將山東省各市繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降至18%。

三是加快電價(jià)市場(chǎng)化改革。實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)4.15分，電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)4.65分，比全國(guó)平均下調(diào)幅度分別高1.15和1.65分。擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍，規(guī)模由去年的200億千瓦時(shí)擴(kuò)大到700億千瓦時(shí)。通過以上措施，山東省今年可為企業(yè)減負(fù)500億元左右。

突出重點(diǎn)補(bǔ)短板 近八成財(cái)政資金花在民生上

山東圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板，加快構(gòu)建與新供給體系相配套的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施市市通高鐵、縣縣通高速的“兩網(wǎng)兩通”工程，濟(jì)青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵、濟(jì)青高速公路擴(kuò)容、青島新機(jī)場(chǎng)等開工建設(shè)。

二是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市開展了立體交通、地下管網(wǎng)、智慧城市管理等“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，重點(diǎn)解決“城市病”和城市建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。在農(nóng)村推進(jìn)了改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖“七改”工程。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得批復(fù)，集中建設(shè)了青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家超算濟(jì)南中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新能力不斷提升。

四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“17 6”服務(wù)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,上半年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到47.9%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，超過二產(chǎn)3.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)格局由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。

五是全面改善社會(huì)民生。1-8月份，民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到78.7%。加快解決“大班額”問題，已經(jīng)開工新建改建擴(kuò)建中小學(xué)1714所，新聘教師44564人，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，年內(nèi)將改造完成老舊小區(qū)1684個(gè)、棚戶區(qū)48.02萬套。

六是加大脫貧攻堅(jiān)力度。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，安排省專項(xiàng)扶貧資金17億元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番；編制了“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，今年有搬遷計(jì)劃的6個(gè)縣中，已有5個(gè)縣共22個(gè)安置區(qū)開工建設(shè)，完成投資5.1億元，搬遷入住1178戶、3858人。