石家莊毒駕者撞傷數人 毒駕入刑技術障礙待加速突破

□　本報記者　周宵鵬

一輛奧迪Q7汽車在一條并不寬闊的街道上橫沖直撞,將多人撞傷,駕駛員在民警到來之后仍拒不下車奪路而逃,最終駕車沖入公安機關院內。9月21日上午,發生在河北省石家莊市裕華區的一幕令人觸目驚心。

不僅在市區,在高速公路、國道上駕車行駛的貨車司機中竟然也有不少“毒駕者”。《法制日報》記者從河北省公安機關獲悉,近期,河北警方查處了多起毒駕案件,毒駕對公共安全已然造成了比酒駕更加嚴重的危害。

毒駕案件增多引發社會關注,“毒駕入刑”的呼聲隨之高漲。相關專家表示,隨著化驗取證技術手段的進步、民意基礎的不斷鞏固,“毒駕入刑”的立法條件已經具備。在此之前,公安機關須繼續嚴格執行現有法律規定,對“毒駕”始終堅持“零容忍”,持續保持高壓態勢。

毒駕行為逐漸增多

發生在石家莊市裕華區的這起毒駕案件,警方將其定性為“危害公共安全案件”。

據石家莊市公安局裕華分局通報,21日9時59分,李某吸食過量毒品后,駕駛一輛奧迪Q7汽車在裕華區綠洲路上撞傷行人,民警第一時間趕到現場進行處置。李某將車門及車窗鎖閉,持一把剪刀頂在自己咽喉部位拒絕下車,身上有血跡。民警采取強制措施抓捕時,李某突然駕車逃離現場,在裕華公安交警大隊院內,民警將李某成功抓獲。

多段網傳目擊者拍攝的視頻顯示,在人流密集的道路上,民警追趕涉事車輛,車輛停下后,民警持槍多次敲打車窗,示意司機下車,不料奧迪車突然啟動加速,最后沖入石家莊市公安局裕華分局交警大隊院內,半個車身撞進服務大廳,大門玻璃破碎一地。

據了解,毒駕司機李某今年45歲,為河北省唐山市豐潤區人,目前已被警方依法采取強制措施。被撞的5名群眾已被及時送往醫院治療,1人腿部骨折,4人受輕微傷。

毒駕的并非只有私家車司機。

8月27日,河北省衡水深州市公安局執勤民警對一輛山西重型半掛貨車例行檢查時,發現駕駛員神情緊張,對民警的盤問閃爍其詞。經尿檢,司機蔣某及隨行人員蘆某的檢測結果均為陽性,二人涉嫌吸毒,民警隨后在車內查獲疑似毒品海洛因和吸食工具。兩天后,深州警方再次查獲毒駕貨車司機,該駕駛員王某尿樣檢測呈冰毒陽性。

記者從衡水市公安局獲悉,今年8月以來,衡水警方在高速公路、國道設卡檢查,查獲多名毒駕人員,僅8月25日至29日的5天時間,該市警方就連續查處了10名途經當地的駕駛貨車的毒駕人員。

據了解,衡水警方查獲的毒駕貨車司機均對吸食毒品的違法事實供認不諱,表示為了避免在長途駕駛過程中犯困,會吸食一些毒品以提神。被查獲時,這些毒駕司機大多語言混亂、神色恍惚、精神異常,在這種狀況下駕駛貨車極易出現危險行為。

“為了駕駛而吸毒,這些故意而為的毒駕案件是一個信號。”河北省公安廳相關負責人告訴記者,毒駕距離群眾生活并不遙遠,吸毒后駕駛車輛肇事肇禍已經成為嚴重危害公共安全的新問題。

危害巨大處罰偏輕

據了解,隨著吸毒人數和機動車數量的增多,持有駕照的吸毒人數自然增加,這意味著毒駕概率已經變大,毒駕造成嚴重人員傷亡的事故在多地出現,毒駕風險已然異常嚴峻。

有研究顯示,酒后駕車比正常反應時間慢12%,而毒駕則慢21%,尤其近年來出現的新型毒品會讓毒駕人員的反應時間變得更慢,甚至還會出現極度疲勞和嚴重致幻的危害,由此極易引發交通事故,甚至產生連環撞車、群死群傷的嚴重后果。

相關數據顯示,2013年到今年3月,全國涉及毒駕的道路交通事故已造成1562人死亡、4934人受傷。基于此,必須對毒駕行為依法予以治理懲處。

2012年10月14日,河北高速交警查獲首例毒駕違法行為。對于毒駕行為,高速交警依照法律規定,給予毒駕司機200元罰款處罰,就其吸食毒品違法行為移交地方公安機關進行治安處理。幾年過去,對于毒駕的處罰并未有何不同。近期衡水警方查獲的毒駕貨車司機,也依法被處以行政拘留等治安處罰措施。

“很顯然,目前對于毒駕的打擊處罰力度,距離毒駕的危害和公眾的期待有些遠。”河北省公安廳相關負責人介紹,依據現行法律,如果毒駕未造成嚴重后果的,只能依照禁毒法、治安管理處罰法和《機動車駕駛證申領和使用規定》對吸毒行為本身進行處罰或注銷駕駛證件；即使毒駕造成了人員傷亡,也只能根據道路交通安全法規定的交通肇事罪進行量刑,而此刑的最高刑期只有7年有期徒刑。

實際上,現行法律對毒駕的治理“手軟”的問題,已經在法律界形成共識。2012年,時任國務委員、公安部部長孟建柱在向全國人大常委會報告禁毒法實施和禁毒工作情況時表示,針對吸毒駕駛日趨嚴重的問題,建議在修改刑法時增設“毒駕罪”。

2011年醉駕正式入刑以來,全國發生涉及酒駕道路交通事故的起數和死亡人數,較之入刑前同比分別下降25%和39.3%。與之相較,“毒駕入刑”的呼聲也越來越高。

“毒駕入刑”謹慎前行

中央司法警官學院副教授趙亮向記者表示,目前盡管有部分法律法規對毒駕行為進行了規范,也設定了相應的法律責任,但刑法尚未對毒駕的刑事責任作出明確規定,致使執法部門對毒駕肇事的后果只能根據人員傷亡程度,以交通肇事罪量刑。

“如果毒駕不肇事,不致人死亡或重傷,公安機關在查處時,只能依法以治安手段進行處罰,較低的違法成本在一定程度上導致毒駕行為長期存在。”趙亮說。

在持這一觀點支持“毒駕入刑”的專家學者看來,法律的修改和制定應該體現出針對性和前瞻性,既然背景已經存在,時機也已經成熟,就應該考慮“毒駕入刑”,使這種比醉駕更危險的行為受到與其社會危害性相適應的懲罰,以有效遏制其蔓延態勢,保障人民群眾的生命財產安全。

趙亮認為,“毒駕入刑”不必打破現有的法律框架,不用依其自身特點而設立單獨的刑事問責條款,應參照“酒駕入刑”,將服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車的行為納入“危險駕駛罪”范疇,以刑罰的方式進行懲治。

同時,趙亮也提出,“毒駕入刑”要規定毒駕所涉毒品的種類、吸食的時間等細節問題,在檢測方面作出明確。“化驗取證是目前‘毒駕入刑’的最大障礙。”趙亮說。

事實上,正因為存在這些細節上的顧慮,2015年的刑法修改未將“毒駕”列入刑法修正案(九)。全國人大常委會法工委相關負責人對此解釋稱,在針對“毒駕入刑”的調查研究中,各方對毒駕的危害和應當對其進行規范和依法懲治的意見是一致的,但對于什么情況下、通過什么手段規范、是否要入刑,目前還有不同意見。尤其是目前只有幾種常見的毒品可以做到比較快速的檢測,大多數還做不到,快速檢測的技術手段和執法手段還需要進一步完善。此外,“毒駕入刑”還涉及到執法和保護公民權利的關系。

“‘毒駕入刑’之前,要依據現有刑事立法對吸毒后駕駛的主體施以責任追究。”趙亮表示,這有賴于公安部門繼續加大力度對毒駕進行治理和源頭打擊,推動形成長效機制。

據了解,全國公安部門已依法注銷14萬本吸毒成癮未戒除人員駕駛證,依法拒絕受理2000余名吸毒人員申請駕駛證。記者從河北省公安廳獲悉,9月18日至27日,河北公安交管部門將會同禁毒部門開展聯合執法,對相關駕駛人進行“毒駕”抽查檢測,并對正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復措施,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的駕駛人,一律依法注銷其駕駛資格。

本報石家莊9月21日電