多地小區(qū)寬帶服務(wù)“被壟斷” 業(yè)內(nèi)揭秘其中貓膩

央廣網(wǎng)北京9月24日消息(記者車(chē)麗 河南臺(tái)記者周文茹)據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，如果說(shuō)家里停水停電一天能接受，家里停網(wǎng)一天，不少人可就手足無(wú)措、不再?gòu)娜萘恕８鶕?jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，我國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了7.1個(gè)億。網(wǎng)絡(luò)的“提速降費(fèi)”本是惠及每一位網(wǎng)民的好政策，不過(guò)一些小區(qū)的居民卻享受不到這樣的福利。

我國(guó)不少小區(qū)存在著寬帶服務(wù)“被壟斷”的情況，“想換沒(méi)得選”成為小區(qū)業(yè)主的共同苦惱，導(dǎo)致業(yè)主只能被迫選擇唯一進(jìn)駐小區(qū)的寬帶運(yùn)營(yíng)商。寬帶服務(wù)“被壟斷”，是技術(shù)壁壘還是另有原因？

侯先生家住山東濟(jì)南南外環(huán)的某小區(qū)，他說(shuō)，自己所住的這個(gè)近十萬(wàn)居民的小區(qū)，一直只能使用聯(lián)通一家寬帶，而現(xiàn)在面臨帶寬瓶頸問(wèn)題，卻依然無(wú)法自如更換其他寬帶。“在這個(gè)聯(lián)通的寬帶最多只能支撐到20兆，而如果想換成50兆光纖，由于設(shè)備老化的問(wèn)題暫時(shí)沒(méi)法換。所以我們想把小區(qū)里的聯(lián)通換成電信或者移動(dòng)。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上幾年前我們一直在問(wèn)，包括這周我們都問(wèn)了，但是這周的結(jié)果還是說(shuō)是，因?yàn)檫@個(gè)小區(qū)比較大，只有部分樓盤(pán)可以支撐來(lái)?yè)Q，其他的樓盤(pán)還是不行，說(shuō)小區(qū)的物業(yè)不讓進(jìn)等等的一些原因吧。”

無(wú)獨(dú)有偶，提起寬帶壟斷的事，家住鄭州陽(yáng)光花苑小區(qū)的高女士同樣憤懣。她說(shuō)，在自己小區(qū)附近的綠都城、湖光苑等小區(qū)都可以自主選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，有電信、網(wǎng)通、廣電等網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但是他們卻不能，“如果我們要接寬帶的話，必須通過(guò)自己的通信部門(mén)來(lái)安裝寬帶，別的運(yùn)營(yíng)商的寬帶一律不準(zhǔn)接。這個(gè)網(wǎng)收費(fèi)高，一個(gè)月600，晚上用戶量大的時(shí)候網(wǎng)頁(yè)都打不開(kāi)。”

對(duì)于高女士反映的問(wèn)題，河南電信客服人員表示：小區(qū)壟斷了，只能裝那個(gè)，別的不能裝。

目前住宅區(qū)的入戶通信布線，運(yùn)營(yíng)商可以自由接入，即使是幾家運(yùn)營(yíng)商共同入駐也并不存在技術(shù)壁壘。技術(shù)上沒(méi)有門(mén)檻，但是能不能進(jìn)入小區(qū)，并不是由運(yùn)營(yíng)商能決定的。在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司工作的梁先生告訴記者：小區(qū)建成之后，網(wǎng)絡(luò)這一塊一般運(yùn)營(yíng)商，比方說(shuō)移動(dòng)、電信或者聯(lián)通，都會(huì)找開(kāi)發(fā)商去談，先要布線，這個(gè)決定權(quán)在開(kāi)發(fā)商手里面。開(kāi)發(fā)商讓你哪個(gè)來(lái)做，你就哪個(gè)可以來(lái)做，肯定給開(kāi)發(fā)商拿錢(qián)。

長(zhǎng)期從事通信運(yùn)營(yíng)工作的葉先生說(shuō)，其實(shí)小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入小區(qū)的攔路虎不只是開(kāi)發(fā)商一個(gè)，在小區(qū)交付使用后，這個(gè)權(quán)利就順延給了物業(yè)公司，“任何一家運(yùn)營(yíng)商可能進(jìn)入一個(gè)小區(qū)，前期就會(huì)與開(kāi)發(fā)商或者物業(yè)聯(lián)系，可能就會(huì)相應(yīng)的給他們一些好處。一般都給小區(qū)的物業(yè)簽一個(gè)排他性的協(xié)議。后期進(jìn)的話就是給物業(yè)，前期進(jìn)的一般都是給開(kāi)發(fā)商。”

根據(jù)河南通信管理部門(mén)接到的市民投訴和拿到的反饋數(shù)據(jù)，現(xiàn)在正規(guī)的寬帶運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)入一些已經(jīng)建成住宅區(qū)或?qū)ζ渚W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行光纖改造時(shí)，甚至被小區(qū)物業(yè)勒索“天價(jià)”入場(chǎng)費(fèi)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)無(wú)法接入或改造。河南鐵通工作人員告訴記者：“得跟他們物業(yè)談，跟他們交錢(qián)，交錢(qián)有的小區(qū)也不讓進(jìn)。一戶交多少錢(qián)，一戶都合6塊到8塊錢(qián)了，有的小區(qū)都給別人上一兩萬(wàn)。”

在安徽淮南一個(gè)新建小區(qū)，某電信運(yùn)營(yíng)商的客戶經(jīng)理正在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督線路施工，他告訴記者，現(xiàn)在的新建小區(qū)寬帶入戶配套設(shè)施齊全，但是老舊小區(qū)寬帶施工并非暢通無(wú)阻。有些物業(yè)公司還是要求收取一些費(fèi)用，所用的名目多種多樣。有時(shí)候要交押金，押金到最后你是要不回來(lái)的，這也不就等于變相花錢(qián)了。

收取這些費(fèi)用真的合理嗎？物業(yè)公司其實(shí)也有自己的無(wú)奈。在通信公司進(jìn)行寬帶鋪設(shè)和維護(hù)時(shí)，很多時(shí)候會(huì)破壞小區(qū)的路面和綠化，進(jìn)入弱電井和電梯間也需要專業(yè)人士予以配合，物業(yè)公司認(rèn)為，既然通信商獲得了寬帶運(yùn)營(yíng)的利益，那么寬帶鋪設(shè)和維護(hù)時(shí)所產(chǎn)生的所有費(fèi)用也應(yīng)該由他們支付。對(duì)于小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)壟斷問(wèn)題，2013年，工信部和住建部聯(lián)合印發(fā)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶自由選擇運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利。北京市也明確要求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得與他人簽訂壟斷或排他性質(zhì)的寬帶運(yùn)營(yíng)協(xié)議，須至少保證3家以上寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入。通信專家、北京中關(guān)村信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛建議將“寬帶服務(wù)”納入房屋銷(xiāo)售規(guī)范和物業(yè)管理規(guī)范中，以規(guī)避“壟斷”的發(fā)生。

項(xiàng)立剛建議，這個(gè)樓盤(pán)如果沒(méi)有接入三家的寬帶，就拿不到銷(xiāo)售證書(shū)。老舊小區(qū)把它納入到物業(yè)管理規(guī)范中間，業(yè)主委員會(huì)可以要求如果達(dá)不到目標(biāo)，他可以基于這個(gè)，可以把你這個(gè)物業(yè)費(fèi)停掉。