民生保障不是“清談館”辦好實事方能得民心

2014年9月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上發表重要講話時指出：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。” （新華社記者李學仁攝）

政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。得民心者得天下，失民心者失天下，這是亙古不變的歷史真理。

在美麗的西子湖畔，G20杭州峰會唱響了中國“勇做世界經濟的弄潮兒”的壯麗篇章。中國人民用海納百川的胸懷、兼濟天下的情懷，向世界傳遞出“二十國集團不僅屬于二十國，也屬于全世界”的強烈信號。在世界經濟面臨危機和挑戰的關鍵時刻，世界各國人民向往美好生活、渴盼經濟發展、改善民生的決心與意志又一次點亮了團結共贏的前進之路。

“民生連民心，民心牽國運”。對中國來講，民生問題是經濟改革面臨的最大問題，解決民生問題是最大的政治，改善人民福祉是最大的政績。

“但愿蒼生俱保暖”，民生工作“如除腹心之疾”，要一諾千金。

十八大以來，隨著全面深化改革的穩步推進，多項舉措涵蓋了醫療、教育、就業、住房等領域，我國民生狀況已經得到了極大改善：城鄉居民收入持續穩步增長、世界上最大的社會保險體系初步建構，醫療保障覆蓋人口逐步擴大，人民群眾健康水平顯著提高，教育改革不斷向前推進——改革發展成果正更多更公平地惠及全體人民。

民生保障是社會進步的“磨刀石”

民為邦本，本固邦寧。政權要穩定長久，就必須推行順乎民心的政策。

有目共睹的是，近年來，中國在改善民生方面的力度在不斷加大：城鄉居民收入持續增長，各項保障事業逐步完善，人民生活水平顯著提高，一大批積累多年的突出民生問題已經或正在得到解決。

今年5月，貴州省排調鎮排曬村村民李安彬13歲的兒子患上了“腎病綜合癥”，由于家庭本來就貧困，加上醫療費用昂貴，給他們一家的生活蒙上了一層陰影。

9月，幫扶干部楊再燁知道此事后主動聯系李安彬，帶領他到相關部門進行大病救助報銷了部分醫療費用，住院總金額為76291元，救助后個人支付金額僅為8466元，救助比例80%，為李安彬家省了大筆的醫療費用。

李安彬的經歷是經濟發展溢出效應的一個縮影，在中國，從每個人身上都能讀出一個真實的民生狀況，都能讀出一個真實的中國經濟。

改革開放以來，中國的整體經濟水平已經實現了歷史性的跨越和騰飛，但毋庸諱言，我們還面臨著很多困難和考驗。截至目前，我國仍有5000多萬人口尚未完全脫貧，不少地方的基礎設施建設和社會服務體系還不完善，住房、養老、教育、醫療、生態等多個領域的民生訴求尚未完全獲得滿足。

消除貧困不是一句空話。從2011年到2015年，中央財政專項扶貧資金從272億元增長到467.45億元，農村貧困人口繼續減少。2015年底，全國農村貧困人口為5575萬人，比2011年底減少6663萬人，成績來之不易，需要倍加珍惜。

　　2014年至今居民人均可支配收入-累計值。（來源：國家統計局）

再看總體情況，國家統計局公布的數據顯示，今年上半年社會消費品零售總額實現156138億元，同比增長10.3%，在投資增速回落、出口低迷的情況下，消費需求對經濟增長的帶動作用進一步凸顯。

比如，，標志著生活水平提高的服務消費持續旺盛，全域旅游示范區建設加速推進，鄉村旅游、紅色旅游、通用航空等個性化、體驗化旅游持續升溫，今年上半年國內旅游人數22.4億人次，增長10.5%，國內旅游收入達到1.9萬億元，增長13.7%。

從數據可以看出，老百姓的錢袋子“鼓”了。

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝繁葉茂”。當今世界經濟復蘇乏力，經濟下行壓力依然較大，痛定思痛、當斷則斷，供給側結構性改革勢在必行。此舉一出，世界嘩然，別有用心者指出：“僅去產能一項舉措，就足以令中國社會動蕩不安！”

一邊是去產能，一邊是保民生。“審度時宜，慮定而動，天下無不可為之事”，2016年2月，位列年度經濟工作之首的去產能大幕正式拉開。僅僅一個月的時間，財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全、獎補資金等8個配套文件就全部下發完成。中央財政安排了1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

正如習近平總書記在G20杭州峰會上強調，“中國在去產能方面，力度最大，措施最實，說到就會做到。”

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。真實而生動的獲得感是幸福的源泉，只有民眾幸福了，社會才會穩定，才會進步。

民生工程是社會穩定的“壓艙石”

毫無疑問，中國社會發展過程中，既有精彩華章，也存在復雜因素。現實生活中，人們既為改革發展帶來的獲得感和幸福感所滿足，往往也會因某些境遇而偶發牢騷，以碎片化的故事得出局限性的結論。網上某些輿論的“流動性過剩”，此起彼伏的輿論喧囂，制造了大量的口水泡沫，容易引發人們對真實中國社會的誤判。

實際上，我們正在享受全面深化改革帶來的一大波紅利。作為改革的“先手棋”，簡政放權“含金量”十足，今年的政府工作報告指出，2015年共取消和下放了311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。今年，簡政放權的力度更是只增不減。

早在年初，中央各部委就開出了2016年的民生改善“清單”：環保部，與2015年相比，2016年地級及以上城市PM2.5濃度下降3%，空氣質量優良天數比例達75%；教育部，做好重點大學面向農村貧困地區定向招生工作，實現民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人；衛計委，實行生育登記服務制度，兩孩生育不再審批；住建部，進一步推動住房公積金改革，新安排600萬套棚戶區改造任務；發改委，制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案，；扶貧辦，組織央企解決1萬個貧困村的水電路等問題，組織萬家以上民營企業與貧困村建立結對幫扶關系；工信部，力爭2016年基本實現所有設區城市光纖網絡全覆蓋……

截至目前，各項改革均在穩步推進，百姓對改革成果的獲得感也在不斷加強，美國波士頓咨詢公司最新發布的《2016經濟可持續發展評估》報告則印證了這一點。報告顯示，中國福祉改善指數得分為97.5，改善程度在全球163個國家和地區中位列第二。中國在民生改善方面的努力，贏得了世界的贊許。

隨著全面深化改革的持續推進，我國的綜合國力不斷增強，中國在國際舞臺上的話語權也顯著提高，百姓也將隨之獲利。

以近期備受關注的“人民幣加入SDR”為例，這是綜合國力提升的象征，國家的發展必將普惠億萬民眾，老百姓真的方便了：人民幣正式加入SDR貨幣籃子后，民眾出國游玩將擺脫換匯的煩惱，人民幣走到哪花到哪；海淘一族將告別繁瑣的代購程序；投資達人也可以更方便地配置海外資產……

　　新興市場GDP增長率對比圖。（來源：社科院財經戰略研究院）

　　新興市場CPI對比圖。（來源：社科院財經戰略研究院）

縱觀世界，美國槍擊事件頻發、歐洲難民危機無解、西亞武裝沖突不斷等風險都使得當地民眾幸福感驟降，更本質的因素，則是全球經濟復蘇艱難給諸多國家帶來了經濟的不景氣。而來自中國社會科學院財經戰略研究院的最新數據顯示：在新興市場，中國的GDP增速始終位于最高水平的合理區間，而物價水平一直位于最低水平。與發達國家相比，中國也有著同樣的優勢。通過對比不難看出，中國老百姓的生活還是非常幸福的，可謂風景這邊獨好。

新興市場、美歐日GDP與CPI綜合對比圖。（來源：社科院財經戰略研究院）

歷史告誡我們，在重大進程中，不能被一些片面的信息左右自己的判斷，我們要擁抱樂觀的情緒，保持凝神靜氣的心態。

“我們黨和政府做一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子。”習近平總書記如此強調，“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”

我們務必要堅定這個信念，充滿信心，不能喧聲鼎沸、人云亦云、隨聲附和；而是應當做出科學的判斷，用戰略的眼光布局未來。我們還要做好心理準備，改革是一個長期的過程，其道路必定艱辛曲折，務必凝聚共識、保持樂觀，堅定不移地推進改革。

民生發展是凝聚民心的“試金石”

民生無小事，些許總關情。在共建中共享，還需要調動各方面力量，凝聚改革共識，發揮主觀能動性協力共進。

謝正發，原是安徽省白際鄉供銷社職工，下崗后經營一小店。2008年一次偶然的機會，謝正發在上海體驗錦江樂園峽谷漂流時受到啟發：白際可以利用天然的優勢發展旅游業。

回到白際，在鄉政府的支持下，謝正發率先建起旅游網站，隨后又辦起旅行社、自當導游，鄉村旅游接待日益紅火。在他的帶動下，全鄉農家樂如今已發展到42家、網站發展到14家，并與國內800多家戶外運動機構建立起了長期穩定的聯系。

目前，白際貧困鄉村的面貌發生了很大變化，貧困人口由2005年前的360戶1157人減少到2015年的144戶266人，農民人均純收入達9500元、2016年預計可超萬元。

民生的發展體現在每一個具體的故事里，在好政策的幫扶下，一個點會串成線，線與線又會連成面。在致富路上團結群眾，在小康途中凝聚人心，民生發展正發揮著粘合劑作用。

“去年8月底，我在網上提交了創立企業的初審材料，下午便通過初審。9月8日，我10點半到達營業廳、整理材料，11點開始在窗口辦理，15分鐘后就領到了‘一照一碼’營業執照。”作為福州一家金融機構的負責人，李銀騰在回憶去年辦理營業執照的經歷時，仍然顯得十分興奮，“改革真的是給老百姓帶來了很多便利。”

在試點的基礎上，“五證合一、一照一碼”登記制度改革今年10月1日起在全國范圍推行。“五證合一、一照一碼”改革可以節約企業辦事成本，最大限度激發市場活力。

這樣的例子有很多，從生活質量到生態環境，各級政府通過堅持不懈的努力，拓展著民生工作的內涵與外延。十八大以來，這些改變為人民所見——

大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人；機關事業單位與企業實現養老保險制度并軌；九年義務教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；失業、工傷保險費率連續下降；法律援助對象擴容，并進一步放寬經濟困難標準；近8000萬企退人員養老金迎來11連漲……越來越多中國老百姓過上了企盼中的“好日子”。

“船的力量在帆上，人的力量在心上。”改革不是某一個人的事，促民生也不是某一部門的事，而是關乎每一個人的切身利益，需要群策群力，協同發展，砥礪前行。當前，全球經濟面臨的風險日趨加劇，民生發展也面臨著巨大考驗，中國經濟能否實現持續穩定增長？保民生能否避免陷入“中等收入陷阱”？

對此，習近平總書記在G20杭州峰會期間斬釘截鐵地回應：“我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。”他更指出，“行勝于言。中國用實際行動對這些問題作出了回答”。

未來，隨著經濟改革的不斷深入，中國仍將面臨各種各樣的艱難險阻和頑強挑戰。我們需要以什么樣的精神和動力，為之劈波斬浪、乘風而行？

習近平總書記已經給了我們正確答案：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標！”