人民日報談“環(huán)保局長背鍋”論：盼齊抓共管

環(huán)保出問題 板子該打誰(生態(tài)論苑)

孫秀艷

■隨著相關(guān)制度的完善，如果再出現(xiàn)類似安陽“污染圍城”問責事件，誰有責任、誰該下臺根本無需爭論。我們不僅希望環(huán)保出了問題知道板子該打在誰身上，更盼望各部門齊抓共管、公眾人人參與的環(huán)保共治、共享的局面早日形成

最近，河南省屬媒體一篇題為《安陽“污染圍城”問題依舊突出》的報道，讓安陽上下備受觸動。9月13日，安陽市對環(huán)保問題比較突出的區(qū)縣，責成黨委政府寫出深刻檢查，相關(guān)處理隨后根據(jù)紀委的工作進展情況進行。安陽市環(huán)保局長因此被停職，一時間引發(fā)廣泛社會關(guān)注。

有人為這位環(huán)保局長鳴不平：環(huán)保是個系統(tǒng)工程，牽扯領(lǐng)域多，涉及范圍廣，這次媒體曝光的道路揚塵、落后產(chǎn)能淘汰不及時、散煤露天堆放、煙塵超排等問題，就分別屬于城市管理、發(fā)展改革、工信、環(huán)保等多個部門的管轄范圍，單把環(huán)保局長拎出來處分“示眾”，有失公允。

有人則表示環(huán)保局長就應(yīng)該被處分：環(huán)保局長是一個地方的環(huán)保管理最高負責人，即使問題出在各個不同部門的分管領(lǐng)域，但反映的是環(huán)保監(jiān)管的缺位，局長就有怠于履職的問題，不僅要追責，而且要下狠手、出重拳。

雙方各執(zhí)一詞，聽上去都不無道理。筆者并不想評判誰說的更在理，卻為有這樣的爭論感到欣喜。

以往，似乎根本無需爭論，絕大多數(shù)人認為抓環(huán)保當然是環(huán)保部門一家的事。在這樣的觀念之下，環(huán)保部門縱使八方招架也難免獨木難支，有時還不得不替別人“背鍋”。環(huán)保干部一面抓環(huán)保，一面保“烏紗帽”，又如何能做到心無旁騖地搞好工作？

如今，雖然環(huán)保黨政同責、有關(guān)部門各擔其責的觀念尚未深入人心，但在各級政府部門，“環(huán)保跟我沒關(guān)系”的錯誤觀念正在扭轉(zhuǎn)。環(huán)保工作的目的是提升環(huán)境質(zhì)量，保障百姓生存發(fā)展的安全與健康。作為人民公仆，無論哪個部門，都有責任為這個目標付出努力。必須指出，當前，一些部門的慣性與惰性依然存在，主動抓環(huán)保的責任意識與現(xiàn)實要求還相去甚遠。

解決這個問題，就要一方面加強環(huán)保監(jiān)管，另一方面落實黨委政府以及相關(guān)部門的環(huán)保責任。

剛剛出臺的《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，已針對這些問題開出藥方，強化地方黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護責任成為其一大亮點。“落實地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負總責的要求”“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，形成齊抓共管的工作格局，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進”，這樣的表述要求各部門不僅要自己掃好門前雪，也要成為環(huán)保的同盟軍。

當然，責任落實還要依靠嚴密的考核、追責制度。相信隨著相關(guān)制度的完善，各方的責任會更明晰，如果再出現(xiàn)類似安陽“污染圍城”問責事件，誰有責任、誰該下臺根本無需爭論。我們不僅希望環(huán)保出了問題知道板子該打在誰身上，更盼望各部門齊抓共管、公眾人人參與的環(huán)保共治、共享的局面早日形成。