北京市委巡視組：農(nóng)業(yè)局紀檢組處于“守攤”狀態(tài)

本市9家被巡視單位專項巡視情況公開 　

按照市委統(tǒng)一部署，今年5月底至7月底，市委第一、第二、第三巡視組分別對市園林綠化局等9家單位進行了專項巡視。

昨天，市紀委官網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布9家被巡視單位專項巡視情況。9家單位中，除北京世界園藝博覽會事務協(xié)調(diào)局外，入駐其他8家單位的巡視組都收到了反映一些領導干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)市紀委、市委組織部等有關方面處理。

市園林綠化局

以認養(yǎng)和管護為名違規(guī)開發(fā)

巡視發(fā)現(xiàn)，市園林綠化局(首都綠化辦)管黨治黨不嚴，黨的建設虛化。全面從嚴治黨統(tǒng)籌力度不夠，黨風廉政建設壓力傳導層層衰減，“三重一大”制度執(zhí)行不嚴格，監(jiān)督責任落實仍存在漏洞；基層黨建薄弱，組織建設有缺失，組織生活被動應付；干部選任和監(jiān)督管理不嚴格，民主推薦不規(guī)范，干部專項整治工作不到位。事企不分，資產(chǎn)管理不規(guī)范。下屬事業(yè)單位部分收入變相進入企業(yè)賬戶，規(guī)避財政監(jiān)管；股權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范，涉嫌利益輸送；資產(chǎn)出租管理混亂，國有資產(chǎn)有流失風險。項目管理不嚴，生態(tài)資源管護有漏洞。部分苗圃土地項目開發(fā)過度，喪失綠化主業(yè)功能；對林地認養(yǎng)和管護項目失管失察，部分單位和個人以認養(yǎng)和管護為名違規(guī)開發(fā)；財政項目監(jiān)管有漏洞，項目審批監(jiān)管不嚴，項目招投標不規(guī)范等。

市公園管理中心

門票存在人情票關系票

巡視發(fā)現(xiàn)，市公園管理中心管黨治黨不嚴，落實“兩個責任”寬松軟。黨委領導作用弱化，基層黨建工作虛化；干部監(jiān)督管理不嚴格，選任程序不規(guī)范，開展專項整治不徹底；履行監(jiān)督責任失之于軟，監(jiān)督粗放缺乏針對性；作風建設仍有差距，違反中央八項規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在。資產(chǎn)監(jiān)管不到位，存在“靠園吃園”問題。房產(chǎn)出租有政策不執(zhí)行，合同條款不合理，部分房產(chǎn)租期過長；事企不分，變相截留財政收入。權(quán)力管理制約有漏洞，基層的腐敗現(xiàn)象仍存在。財務管理不規(guī)范，個別基層單位有“小金庫”；門票管理有漏洞，公園游船中的回籠票，門票中的人情票、關系票等現(xiàn)象仍然存在。

市臺辦

存在重業(yè)務輕黨建傾向

巡視發(fā)現(xiàn)，市臺辦黨建責任落實不到位，管黨意識不夠強，對領導班子是黨建工作責任主體缺乏深刻認識，存在重業(yè)務輕黨建傾向，對黨建工作缺乏明確的思路和措施，對上級一些黨建工作重大部署學習貫徹不夠及時；對黨建工作力量配備不足，機關黨委無專職工作人員、無單獨辦公場所；“一崗雙責”要求落實不夠，班子成員應擔負的黨建和黨風廉政建設責任停留在原則要求上，沒有明確的責任分工，對分管部門的黨建和黨風廉政建設關心、指導少；機關黨建工作薄弱，機關黨委發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督和服務中心、建設隊伍的職能作用不充分，黨支部組織生活制度不落實，存在活動不經(jīng)常、流于形式等問題；落實全面從嚴治黨要求不夠有力，“四風”問題整改不夠徹底，對干部監(jiān)督管理不夠嚴格，廉政風險防控存在漏洞。

市衛(wèi)生計生委

少數(shù)領導干部違規(guī)違紀

巡視發(fā)現(xiàn)，市衛(wèi)生計生委黨委的領導核心作用發(fā)揮還不夠充分，對醫(yī)療機構(gòu)疏解統(tǒng)一思想的工作做得還不到位，有的干部對功能疏解的必要性、重要性缺乏深刻理解和認識；對醫(yī)改中一些難點問題和新問題研究還不夠深入，分級診療格局推進較慢，公立醫(yī)院管辦分開還未真正實現(xiàn)；黨建責任履行還不夠到位，黨建工作投入的精力和力量不夠充足，對基層黨建工作督促指導不夠有力，基層支部書記缺乏黨務知識和黨建工作經(jīng)驗的問題比較突出，對黨員、干部管理的不夠嚴格；落實全面從嚴治黨要求還不夠扎實，黨風廉政建設責任制落實不全面；少數(shù)單位和領導干部存在違規(guī)違紀問題，對下屬單位監(jiān)管力度不夠。

市食品藥品監(jiān)管局

涉嫌與社團組織利益交換

巡視發(fā)現(xiàn)，市食品藥品監(jiān)管局黨組領導核心作用發(fā)揮不夠充分。對推進京津冀協(xié)同發(fā)展的宣傳引領工作還不夠深入，對一些重大問題研究不夠，“三重一大”決策制度執(zhí)行不夠嚴格，對權(quán)力的監(jiān)督制約滯后，自由裁量權(quán)較大的問題比較突出。存在重業(yè)務、輕黨建傾向。對黨建工作投入的精力不足，力量配置薄弱，督促指導不夠，基層黨建工作力度逐級衰減。全面從嚴治黨要求落實不夠有力。黨風廉政建設責任制執(zhí)行不夠嚴格，對下屬單位監(jiān)管不嚴，對違反八項規(guī)定精神的問題整治不嚴，少數(shù)領導干部違規(guī)違紀，紀檢組監(jiān)督視角窄，問題查處不夠嚴格。涉嫌與社團組織進行利益交換。

北京世界園藝博覽會

事務協(xié)調(diào)局

項目合同管理有漏洞

巡視發(fā)現(xiàn)，北京世界園藝博覽會事務協(xié)調(diào)局黨組作用發(fā)揮不充分，籌備工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，內(nèi)部制度建設重形式輕落實，基層黨建薄弱。干部隊伍建設、管理不完善，紀檢監(jiān)察工作不到位。項目、合同管理有漏洞，存在項目資金缺少審核機制、拆分項目規(guī)避招標和合同審批不規(guī)范等。

市委農(nóng)工委和市農(nóng)委

基層站所違規(guī)問題多發(fā)

巡視發(fā)現(xiàn)，市委農(nóng)工委和市農(nóng)委履行黨風廉政建設主體責任意識不強，“一崗雙責”停留在簽訂責任書上。針對涉農(nóng)項目實施過程中出現(xiàn)的問題，未能舉一反三及時進行有針對性的防范部署，涉農(nóng)資金監(jiān)督管理薄弱。農(nóng)業(yè)局作為二級局，兩委既“不管人，又不管錢，也不管事”，基本處于“三不管”狀態(tài)。農(nóng)業(yè)局黨組在干部管理方面寬松軟，基層站所違規(guī)越矩問題多發(fā)，存在因私出國(境)管控不嚴、辦公樓閑置浪費、超標辦公用房整改不到位、違規(guī)發(fā)放物品和購物卡的情況。農(nóng)村紀工委監(jiān)督薄弱，執(zhí)紀問責偏寬偏軟，壓力傳導層層遞減，對資金項目重點領域存在重大廉政風險缺乏有效監(jiān)督。農(nóng)業(yè)局紀檢組處于守攤狀態(tài)，監(jiān)督執(zhí)紀問責不力。

市統(tǒng)計局

個別領導為受罰企業(yè)說情

巡視發(fā)現(xiàn)，市統(tǒng)計局主體責任履行不到位，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，辦公用房整改不及時、不徹底。未落實“主要領導不直接分管人、財、物”的規(guī)定。多名干部未如實報告?zhèn)€人有關事項。統(tǒng)計執(zhí)法過程中，還有個別領導干部為受處罰企業(yè)說情打招呼。仍有2家企業(yè)未完成脫鉤。財務管理不夠嚴格，管控措施不夠有力。專項資金管控不嚴格，預算項目不實，把控開支進度不到位，結(jié)余資金未按規(guī)定處理。紀檢組和機關紀委聚焦主業(yè)不足，對重點領域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。對審計工作重視不夠，近三年未對大額專項資金使用情況進行審計。執(zhí)紀問責有缺失。執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不到位，存在干部基層工作經(jīng)歷不實問題。對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理存在麻痹和自足思想，與中央和市委關于統(tǒng)計工作的指示和要求還有一定的差距。

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院

個別干部涉嫌帶病提拔

巡視發(fā)現(xiàn)，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院黨委抓大事、聚焦主業(yè)不足，“眉毛胡子一把抓”。行政化色彩突出，機構(gòu)人員臃腫，行政教輔人員、非編制人員比例高。基層黨組織設置混亂，多年未按規(guī)定換屆。執(zhí)行選人用人制度不嚴格，個別處級干部涉嫌帶病提拔。黨風廉政建設仍停留在形式上，主要靠紀檢部門推著做，被信訪舉報牽著走，對重點領域、重點環(huán)節(jié)失察失管，違規(guī)違紀多發(fā)。濫發(fā)津貼補貼等“四風”問題依然存在。執(zhí)紀查處不嚴，信訪件存在應查未查、查而不透、處理偏輕等情況。違反預算法規(guī)，重復編制人員經(jīng)費預算，套取財政資金。違規(guī)劃撥經(jīng)費，對二級單位財務監(jiān)管不力。基建工程項目管控不嚴，存在虛報項目、虛假招標，拆分項目規(guī)避招標、重復建設等問題。北京晨報記者鄒樂