城鄉(xiāng)醫(yī)保2017年并軌 農(nóng)村居民不再因病而貧

9月28日，醫(yī)療專家為社區(qū)居民義診。當(dāng)日，北京大學(xué)第三醫(yī)院和北京海淀區(qū)醫(yī)院消化內(nèi)科、普通外科、中醫(yī)科、放射科的12名專家開展為社區(qū)居民義務(wù)診療活動。北京海淀區(qū)定期組織醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)義診，把專業(yè)醫(yī)療服務(wù)送到社區(qū)居民身邊。 新華社記者李欣攝

新華網(wǎng)北京10月11日電（張道營）近日，山東濱州53歲的孫風(fēng)慶老人街頭舉牌“賣身救孫”的新聞引起網(wǎng)友關(guān)注。據(jù)報(bào)道，孫風(fēng)慶是陽信縣水落坡鎮(zhèn)雙廟村農(nóng)民，之所以要“賣身”是因?yàn)?歲的孫子患上了白血病，為了給孩子治病家里的錢基本都花光了，無奈之下，老人才上演了舉牌“賣身”的一幕，以求引起更多關(guān)注。

這類農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的情況，或?qū)㈦S著城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌而一去不返。

人力資源和社會保障部9日發(fā)布通知，提出加快推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，努力實(shí)現(xiàn)年底前所有省（區(qū)、市）出臺整合方案，2017年開始建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。

自國務(wù)院今年1月確定了統(tǒng)一覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度框架，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌就駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

人社部8日介紹，全國已有20個(gè)省份對建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度進(jìn)行了總體規(guī)劃部署或已全面實(shí)現(xiàn)整合。

有記者梳理發(fā)現(xiàn)，天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海和新疆兵團(tuán)已全面實(shí)現(xiàn)制度整合。河北、湖北、內(nèi)蒙古、廣西、云南等省份明確將從2017年起執(zhí)行，北京明確2018年1月實(shí)現(xiàn)“二合一”。

城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌之所以被視為扶貧工作的重要措施之一，有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)原因。

國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在6月21日國新辦的新聞發(fā)布會上透露，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計(jì)，因病致貧、因病返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42%，患大病的和患長期慢性病的貧困人口疾病負(fù)擔(dān)重。

“貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村一個(gè)家庭只要有一個(gè)人病了，就拖累了一家人，不僅他自己喪失勞動能力，沒有辦法使家庭增加收入、改善條件，反而這一家的人財(cái)物都要圍繞他治病。如果不能把病治好，全部都陷進(jìn)去了。”國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云坦言。

可以看出，因病致貧、因病返貧戶占貧困人口的近一半，僅靠患病家庭自身財(cái)力也難免出現(xiàn)杯水車薪的情況，解決好因病而貧問題需要醫(yī)保政策兜底。

按照“六統(tǒng)一”的制度框架，貧困地區(qū)農(nóng)村居民可以逐步享受到與城市居民相同的醫(yī)保待遇，可選擇的定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量及報(bào)銷范圍都有大幅擴(kuò)大。

專家認(rèn)為城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌也有很強(qiáng)的制度性意義。城鄉(xiāng)居民將不再受城鄉(xiāng)身份的限制，參加統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照統(tǒng)一的政策參保繳費(fèi)和享受待遇，城鄉(xiāng)居民能夠更加公平地享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。

在扶貧攻堅(jiān)工作如火如荼進(jìn)行之時(shí)，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌將從制度上為因病致貧、因病返貧的農(nóng)村居民吃上一顆定心丸。