商事制度改革深化 創業者再獲“大禮包”

新華社北京１０月１４日電（記者高敬）１４日召開的國務院常務會議再次為創業創新送上“大禮包”。

會議提出，進一步深化商事制度改革，掃除妨礙創業創新的制度羈絆，更大激發社會創造活力，促進擴大就業。

今年１０月１日起，全國全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。這是在去年全面實施“三證合一”改革的基礎上，針對百姓投資創業面臨的難點問題，進一步深化改革，減少百姓辦事環節，減少創辦企業的制度性成本，受到創業者的歡迎。以浙江省為例，實行“五證合一”改革以來，平均每家企業可以節省辦證時間約２０個工作日。

這兩年，隨著商事制度改革不斷深化，我國營商便利程度在全球排名逐年提高，目前在１８９個經濟體的排名中列第８４位。有專家指出，從國際高標準來看，我國開辦企業時間仍有壓縮空間，要通過進一步壓減準入環節，提高審批效率，壓縮開辦企業的時間，形成具有國際競爭力的營商環境。

專家表示，從“三證合一”到“五證合一”，改革積累的成功經驗也為今后將更多涉企證照納入打下了基礎。

國務院常務會議提出，將更多涉企證照與營業執照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點，更加便利群眾辦事創業。同時，要運用“互聯網＋”，在全國推進企業登記網上辦理，鼓勵有條件的地方對企業登記全程電子化先行先試。

記者從國家工商總局了解到，北京、江蘇等地已經開始開展全程電子化登記改革工作試點，目前全國已有１８個省（區、市）開展了試點工作。

商事制度改革成效明顯，我國日均新增企業達１．４萬戶，如何對企業進行有效監管？

國務院常務會議提出，要創新事中事后監管，推動企業信息共享交換和互認互用。在各部門單獨實施“雙隨機一公開”檢查的基礎上，加快推動跨部門聯合檢查方式，減少對企業的不合理干擾。

我國正在全面推行“雙隨機、一公開”監管，就是在對企業進行監管檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。這對于提升監管的公平性、規范性和有效性，減少企業負擔和減少權力尋租，具有重要意義。

專家提出，目前的情況是企業的“婆婆”過多，經常需要應對不同監管部門的檢查，這對企業和政府行政成本都是一種浪費。如果能夠實現跨部門聯合檢查，通過信息化手段將檢查結果共享，既可以節約一定的行政成本，更重要的是將為企業營造一個良性發展的生態環境。