任期將滿匆忙推試驗(yàn)性計(jì)劃 奧巴馬治理警察暴力受質(zhì)疑

任期倒計(jì)時(shí)匆忙推出“試驗(yàn)性計(jì)劃"

奧巴馬治理警察暴力舉措受質(zhì)疑

□　本報(bào)駐美國記者　陳小方

據(jù)美國媒體10月17日報(bào)道,美國聯(lián)邦司法部長林奇近日宣布了一個(gè)“全面地”調(diào)查、搜集執(zhí)法人員使用武器情況的計(jì)劃。根據(jù)此計(jì)劃,司法部除將搜集過去幾年里警察使用武器致人死亡的案件外,同時(shí)也將搜集警察使用非致命武器的情況,調(diào)查的力度將超過美國聯(lián)邦調(diào)查局現(xiàn)有的類似調(diào)查。

警察暴力執(zhí)法問題在過去兩年中已成為全美輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。不過,在直到任期只剩下不到4個(gè)月的時(shí)候,奧巴馬政府才推出這樣一個(gè)姍姍來遲的“試驗(yàn)性”計(jì)劃,其意圖和計(jì)劃的前景都受到了外界質(zhì)疑。

只覆蓋部分執(zhí)法部門

據(jù)報(bào)道,美國聯(lián)邦司法部的這一試驗(yàn)性計(jì)劃將從2017年初開始執(zhí)行。在第一階段,參與計(jì)劃的各個(gè)執(zhí)法部門將在每次使用武器時(shí)通過在線服務(wù)窗口向美國司法部進(jìn)行報(bào)告,并同時(shí)“自愿地”將這些數(shù)據(jù)抄送聯(lián)邦調(diào)查局。聯(lián)邦官員將根據(jù)這些數(shù)據(jù)來判斷地方執(zhí)法人員是否正確地使用了槍支。在第二階段,美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將派員對一些參與計(jì)劃的執(zhí)法部門進(jìn)行現(xiàn)場視察,對其報(bào)告使用武器的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查,以判斷是否有“瞞報(bào)”的情況。

報(bào)道稱,這是美國聯(lián)邦政府迄今采取的搜集涉及警察暴力數(shù)據(jù)的最全面的努力。林奇在書面聲明中表示,獲得執(zhí)法部門使用武器的準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)至關(guān)重要,它不僅可以增強(qiáng)透明度,也有助于建立警民之間的信任。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,在2013年,美國司法部對全美的警局進(jìn)行調(diào)查,首次提出了警員動(dòng)用武力頻率問題。不過,報(bào)道稱,很少有警局跟蹤并記錄這一情況。

不過,這一試驗(yàn)性計(jì)劃目前只適用于部分執(zhí)法機(jī)構(gòu),如聯(lián)邦調(diào)查局、煙酒與火器和爆炸物管理局、緝毒署和法警等,共涉及17.8萬執(zhí)法人員,這一數(shù)字不到全美執(zhí)法人員的五分之一。

“自愿報(bào)告”成為瓶頸

據(jù)報(bào)道,參與司法部試驗(yàn)計(jì)劃的執(zhí)法部門的報(bào)告將是“自愿的”。輿論認(rèn)為,這將使該計(jì)劃難以擺脫以往類似項(xiàng)目的宿命。許多警察局完全可以選擇不報(bào)告有關(guān)情況,從而使統(tǒng)計(jì)數(shù)字失去價(jià)值。

美國司法部發(fā)言人就此解釋稱,要求警方上報(bào)使用武器的數(shù)據(jù)需要由國會(huì)通過一個(gè)法律。美國國會(huì)曾在2014年通過一個(gè)“在押死亡報(bào)告法”,要求各州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)報(bào)告犯人在拘押期間死亡的數(shù)據(jù),否則將面臨失去聯(lián)邦撥款的風(fēng)險(xiǎn)。但這個(gè)法律并未付諸實(shí)施,也不適用于非致命武器的使用統(tǒng)計(jì)。

據(jù)報(bào)道,聯(lián)邦調(diào)查局以前只是依賴于地方警局“自愿遵守”來搜集有關(guān)數(shù)據(jù),而地方警局所報(bào)告的數(shù)據(jù)也只是屬于警察“正當(dāng)殺人”一類。在2014年,聯(lián)邦調(diào)查局記錄的警察殺人案件為444起。不過,這一數(shù)據(jù)普遍被認(rèn)為是不可靠的,因?yàn)橄喈?dāng)多的警局并沒有報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)。面對批評和指責(zé),聯(lián)邦調(diào)查局局長科米在2015年曾表示,“我沒有權(quán)力要求他們提供這些數(shù)據(jù)。”

科米同時(shí)稱,美國《華盛頓郵報(bào)》和英國《衛(wèi)報(bào)》擁有更好的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這是“令人尷尬和可笑的”。據(jù)報(bào)道,《衛(wèi)報(bào)》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,在2015年,美國警察涉及的開槍殺人案達(dá)1146起；2016年迄今,已有847起。《華盛頓郵報(bào)》的統(tǒng)計(jì)稱,在2016年至今,這一數(shù)字為754起。

面對這一瓶頸,林奇表示,美國司法部將通過與執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立更密切的伙伴關(guān)系來推進(jìn)這一計(jì)劃。她還暗示,將對不遵守者予以處罰。

把球踢給下一任政府

奧巴馬政府在其任期行將結(jié)束之際才推出這一計(jì)劃受到廣泛質(zhì)疑。

報(bào)道稱,警察暴力執(zhí)法問題近年來一直是美國公眾關(guān)注的重要問題,即使從2014年密蘇里州的弗格森白人警察槍殺手無寸鐵的黑人青年邁克·布朗算來,也已有兩年多時(shí)間。

據(jù)報(bào)道,自弗格森事件以來,美國要求準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)警察使用武力情況的呼聲不斷高漲。在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)起統(tǒng)計(jì)警察開槍致人死亡的案件以后,《衛(wèi)報(bào)》也在2015年發(fā)起相關(guān)統(tǒng)計(jì)。雖然面臨壓力,但美國聯(lián)邦政府遲遲未就此采取行動(dòng)。

據(jù)《商業(yè)內(nèi)情》網(wǎng)報(bào)道,美國民權(quán)同盟的律師坎亞·班尼特就此表示:“這根本上就是將球踢給下一屆政府。”他說,“我無法相信,在這場危機(jī)持續(xù)了兩年之后,我們?nèi)栽谟懻撚嘘P(guān)數(shù)據(jù)的問題。"

本報(bào)華盛頓10月17日電　　

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