盤點落馬官員違紀“病歷” 有干部六大紀律全違反

【編者按】剛剛閉幕的中共十八屆六中全會公報提出，紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。2015年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》。《條例》按照紀法分開的原則，將原來的10類違紀行為，整合為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為六類，并明確列出了六大紀律的“負面清單”，十八大以來新發現的拉幫結派、搞老鄉會、妄議中央等問題補充在列。

常見病歷：近一年29名中管干部均違反前三項紀律

梳理發現，修訂版《條例》發布以來截至2016年9月13日，中紀委監察部網站“紀律審查”目錄下共發布37份中管干部黨紀處分通報。紀委給落馬官員寫的“病歷”中，著重用紀律語言描述違紀行為，對他們違反六大紀律的情形有一說一，反映了紀委執紀理念的改進和向紀律審查本質的回歸。

　　中紀委網站“紀律審查”欄目發布的中管干部黨紀處分通報截圖

統計數據顯示，上述37人中僅有3人的違紀行為中不包括違反政治紀律。黨的紀律中，政治紀律排在首位，是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。事實證明，不管違反哪方面紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎，也都是破壞黨的政治紀律。中央紀委對多名干部的通報中均出現“違反黨的政治紀律”字眼。一些通報還對“違反黨的政治紀律和政治規矩”的情形進行了具體描述，如河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順“在重大問題上發表違背中央精神的言論，不認真落實黨風廉政建設主體責任，干擾、妨礙組織審查”；國家安全生產監督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁“進行非組織政治活動，干擾、妨礙組織審查”；內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽“進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題”；廣西壯族自治區黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝“公開發表與全面從嚴治黨要求相違背的言論”等。

另，37人中有29人均共同違反了政治、組織、廉潔這三項紀律。緊隨政治紀律之后，組織紀律位列六大紀律之二，不按照有關規定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項，這些問題看似“小問題”，但對于一個共產黨員來說卻是心無組織觀念、目無組織紀律的問題，實則可能隱藏著大問題。如國家統計局原黨組書記、局長王保安利用職務上的影響在干部選拔任用方面為親屬謀取利益；中國電信集團公司原黨組書記、董事長常小兵利用職務上的便利在干部選拔任用中為他人謀取利益并收受財物；上海市原市委常委、副市長艾寶俊不按規定如實報告個人有關事項等，大批干部出事就出在“不拿組織當回事”上面。

廉潔紀律側重對歪風邪氣亮起紅燈，修訂版《條例》中廉潔紀律章節是六大紀律中調整幅度最大的，除了將原《準則》中“8個禁止”“52個不準”的部分內容吸納進來，還增加了不少對違反中央八項規定精神的處分條款。參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動；超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝；到禁止召開會議的風景名勝區開會等行為均明確列入。國家行政學院原副院長何家成被“雙開”的通報中有一條是“嚴重違反中央八項規定精神，多次出入私人會所”；河北省委原常委記張越嚴重違紀情節之一是違規接受宴請，公款大吃大喝，違規打高爾夫球，收受禮金、禮品，搞權色、錢色交易。

“罕見”病歷：個別干部六大紀律全違反

修訂版《條例》“對違反工作紀律行為的處分”中，吸收了原《條例》和《廉政準則》中的部分內容，并將一些籠統的規定進行整合、細化，增加7條、完善4條，除黨組織失職行為外，濫用職權和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀律等行為也被列入違反工作紀律的范疇，警示黨員干部對黨的工作就要好好干、負責干，否則將面臨黨紀的懲處。

上述官員中，遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章，浙江省寧波市原市委副書記、市長盧子躍，河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓，廣東省政府原黨組成員、副省長劉志庚等多人的“病歷”中均涉及履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等違紀條款。

相比前面談到的四項紀律，受處分官員中，違反群眾紀律、生活紀律的人數相對較少，但也有一些堪稱罕見的“多科”甚至“全科”違紀官員，比如武鋼原董事長鄧崎琳就是這樣一個負面典型。執掌武鋼帥印10余年，曾獲湖北省勞動模范稱號，享受國務院政府特殊津貼的鄧崎琳，干擾、妨礙巡視工作，對抗組織審查，長期搞迷信活動；違規選拔任用干部；違規多占住房，違規領取獎金，長期占用賓館客房供個人使用；進行權色交易……把黨的六大紀律逐一違反，刷新了中管干部的違紀紀錄。近日播出的《永遠在路上》專題片中，鄧崎琳面對鏡頭，對自己所作所為進行反思懺悔——“有一些下屬和一些個體戶老板給你送一些錢物、東西，剛開始也不敢要，到后來這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢財。”

此前中管干部中最接近鄧崎琳違紀紀錄的，要數已落馬的北京市委原副書記呂錫文，她違反了六大紀律中政治、組織、廉潔、工作、生活這五項。還有今年7月被開除黨籍和公職的河北省委原常委、政法委原書記張越，也是違反了上述的五項紀律。

談到“全科”違紀，另有兩名官員不得不提。在安徽蕪湖乃至全國，蕪湖卷煙廠黨委書記、廠長王龍明是個名人。2016年1月28日，蕪湖市紀委監察局召開新聞發布會，對王龍明等典型案件相關情況進行通報，指出王龍明嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，引發廣泛關注。據王龍明交代，在紀檢監察機關找其了解情況時，他不僅不如實向組織交代問題，反而加快轉移贓款贓物，與家人訂立攻守同盟，與有關人員串供，企圖掩蓋事實、隱匿證據。“從我的事例上，再一次說明——莫伸手，伸手必被捉。”落馬后，王龍明懺悔說。

另一人是新疆“落馬書記”王仕斌。十八大以來，阿勒泰最惹人矚目的落馬官員，也就是今年6月份剛剛被宣布接受調查的王仕斌，自踏入仕途以來，他沒有離開過阿勒泰地區，從阿勒泰市供銷社的秘書，一步步爬上阿勒泰地委委員、阿勒泰市委書記的位子。作為憑借關系網就能輕松行事的“地頭蛇”，從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，再到群眾紀律、工作紀律、生活紀律，不該違反的紀律，王仕斌違反了個遍。紀委通報稱王仕斌理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節特別嚴重。王仕斌已于9月被“雙開”并立案審查。