11月一批民生新規即將施行 網約車納入監管

新華社北京10月29日電 題：11月一批新規開張 網約車納入監管

新華社記者白陽

我國首部網約車管理辦法施行，嚴把網約車司機和平臺準入“門檻”；國家衛生計生委新規要求完善醫療安全管理，明確醫療質量管理責任；800公里以下短途航線票價自定，乘客出行有望迎來更多“特價票”……這個11月，一批即將施行的民生新規，讓法治愈發完善，讓生活更加安心。

有暴力犯罪等記錄不得駕駛網約車

11月1日起，備受關注的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行，這意味著“網約車”這一新興的出行方式自此進入法治軌道。

根據辦法，網約車司機應當取得相應準駕車型機動車駕駛證并有3年以上駕齡，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄和暴力犯罪記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

辦法明確，網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份，并通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用這些個人信息用于開展其他業務。

有關部門應建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺；出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

醫療質量管理責任主體進一步明確

國家衛生計生委發布的《醫療質量管理辦法》11月1日起施行。辦法要求建立醫療機構醫療安全與風險管理制度，進一步規范醫療服務行為，保障醫療質量和醫療安全。

辦法明確醫療質量管理實行院、科兩級責任制。醫療機構主要負責人是本機構醫療質量管理的第一責任人；臨床科室以及藥學、護理、醫技等部門主要負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人。

醫療機構應當成立醫療質量管理專門部門，負責本機構的醫療質量管理工作。二級以上的醫院、婦幼保健院以及專科疾病防治機構應當設立醫療質量管理委員會，負責組織開展本機構醫療質量監測、預警、分析、考核、評估以及反饋工作，定期發布本機構質量管理信息等。

醫療機構應當建立醫療安全與風險管理體系，完善醫療安全管理相關工作制度、應急預案和工作流程，加強醫療質量重點部門和關鍵環節的安全與風險管理，落實患者安全目標。同時，要利用醫療責任保險、醫療意外保險等風險分擔形式，保障醫患雙方合法權益；制訂防范、處理醫療糾紛的預案，預防、減少醫療糾紛的發生；完善投訴管理，及時化解和妥善處理醫療糾紛。

800公里以下航線實現票價自定

由中國民用航空局、國家發展改革委發布的《關于深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》11月1日起正式實施。通知規定，800公里以下航線和800公里以上部分航線的票價將由航空公司依法自主制定，這意味著廣大乘客將迎來越來越多的“特價票”。

通知規定，航空公司制定、調整市場調節價航線的具體票價種類、水平、適用條件，至少提前7日向社會公布。在全票價基礎上，航空公司各航線票價上調幅度累計不得超過10%，每航季票價上調航線不得超過10條。

通知還要求，航空公司和銷售代理人應當嚴格落實明碼標價規定，除標明每條航線實際執行票價外，還應當標明票價外收取的改簽費、退票費、逾重行李費等各項費用對應的服務內容和收費標準，不得在標價外收取任何未予標明的費用。

中央高校基本科研業務費統一管理專款專用

11月1日起施行的《中央高校基本科研業務費管理辦法》，要求中央高校基本科研業務費的使用和管理要納入中央高校財務統一管理，專款專用。

辦法規定，基本科研業務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出；不得購置40萬元以上的大型儀器設備；不得分攤學校公共管理和運行費用；不得作為其他項目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得用于按照國家規定不得列支的其他支出。

辦法強調，中央高校基本科研業務費的使用方向包括：重點支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優秀學生提升科研創新能力；支持優秀創新團隊建設；開展多學科交叉的基礎性、支撐性和戰略性研究；加強科技基礎性工作等。

中央高校應當按照國家科研信用制度的有關要求，建立基本科研業務費的科研信用制度，并按照國家統一要求納入國家科研信用體系。

企業虛開機動車銷售發票將入“黑名單”

針對一些人利用部分地方無法即時查詢異地機動車銷售發票真偽，跨省虛開假機動車銷售發票的問題，國家稅務局決定，自11月1日起實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度，虛開機動車銷售發票的企業將被列入“黑名單”。

根據這份《關于實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度的公告》，機動車企業如果按實際銷售機動車輛收取的全部價款和價外費用開具發票2次以上，或銷售同一輛機動車在違規低價開具機動車銷售統一發票的同時，再開具其他增值稅發票造成少繳車輛購置稅2次以上，或違規開具發票造成少繳車輛購置稅2次以上的，將被列入“黑名單”。

稅務機關將把“黑名單”內的企業列為重點監控對象，適時組織稅收專項檢查，從嚴核實其報送的各種資料；機動車銷售統一發票的供應也將驗舊供新，對其嚴格限量供應。