為顧及俄方感受 日要將北方四島“例外”于日美安保條約？

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日本外交消息人士２９日說，日本政府正就返還后的北方四島（俄羅斯稱南千島群島）不屬于《日美安保條約》適用范圍展開討論。

依據日美安保條約，美軍可使用日本國內設施及區域，令北方四島歸還問題處境艱難。日方希望，通過顧及俄羅斯的“感受”，推動北方四島領土問題取得進展。

【三方角力】

千島群島位于俄遠東堪察加半島與日本北海道之間。群島南部的齒舞、色丹、國后和擇捉四島總面積大約５０００平方公里，被俄稱為南千島群島，日本則稱之為北方四島。二戰結束以來，四島由俄方實際控制。

依據１９５６年簽署的《日蘇共同宣言》，雙方將盡快簽訂和平條約，簽訂后，蘇聯向日本返還面積小的齒舞和色丹兩島。俄羅斯繼承宣言立場，但日本政府一貫堅持，要先確認四島主權歸日本所有，才能跟俄羅斯簽訂和平條約，俄羅斯認為這是重新定義二戰結果。雙方爭執不下，和平條約一直未能簽訂。

安倍政府力推島爭磋商，俄羅斯總統普京定于１２月出訪日本。安倍希望，能在與普京會晤期間就北方四島領土問題取得進展。

共同社２９日援引日本外交消息人士的話報道，俄羅斯表示，繼承１９５６年《日蘇共同宣言》立場，但俄方對歸還齒舞和色丹兩島后美軍可能上島駐扎深表關切。為此，日本政府正在討論，將兩島或四島例外于日美安保條約適用范圍的可能影響。

日本消息人士稱，日俄均明白，日美安保條約對北方四島領土問題的解決有重要影響。安倍可能宣布，日美安保條約不適用于北方四島。

“一種現實可能是，首相表明其政治意愿，力爭得到美國同意，”消息人士稱。然而，時機并不好。因烏克蘭和敘利亞問題，美國和俄羅斯眼下關系緊張。

實際上，安倍９月訪美時曾就領土交涉問題尋求美國理解。日媒分析認為，美方對日俄展開領土談判感到不安，但安倍政府瞅準美國進入總統選戰、處于政府更替時期，在１２月安排日俄首腦會談，意圖趁機推動北方領土問題。

【試點城建】

另一方面，日本和俄羅斯兩國政府２８日基本決定，為改善俄羅斯地方城市生活環境，設立日本民間企業也參加的工作小組。這也是安倍提議對俄經濟合作８項方案的部分內容。

工作組成員將來自日本國土交通省、俄羅斯建設和住房公用事業部等政府機關，以及咨詢公司等。雙方將先在俄西南部城市沃羅涅日“試點”。

沃羅涅日人口約１００萬。不少類似沃羅涅日的城市都存在交通擁堵、廢棄物填埋混亂、住宅老化等問題，其改建開發備受普京關注。日本希望，于日俄首腦會談之前，１１月在東京召開兩國政府副部長級會談時磋商相關細節。

工作組將設定公共交通工具利用率、廢棄物循環再利用率等指標，探討試用新一代交通信號機、能把廢熱用于取暖和溫水泳池的垃圾處理系統，以及在住宅和基礎設施改建、車站與商業設施一體化街區開發等方面提供支援。

為推動島爭談判，安倍５月與普京在俄南部海濱城市索契非正式會晤時，提出一攬子對俄經濟合作計劃，包括能源開發、遠東產業振興等領域的８個項目。相關投資規模預計超過１萬億日元（約合６４８億元人民幣）。（陳立希）（新華社專特稿）