發(fā)改委：美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)要全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制

新華社北京１０月３１日電（記者 郁瓊源）記者３１日從國家發(fā)展改革委獲悉，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見，指出釋放美麗特色小（城）鎮(zhèn)的內(nèi)生動力關(guān)鍵要靠體制機制創(chuàng)新。要全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，全面落實居住證制度，不斷拓展公共服務(wù)范圍。

據(jù)了解，特色小（城）鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。

意見指出，積極盤活存量土地，建立低效用地再開發(fā)激勵機制。建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機制。創(chuàng)新特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，大力推進(jìn)政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，共同發(fā)起設(shè)立美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)基金。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)通過發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。

此外，按照“小政府、大服務(wù)”模式，推行大部門制，降低行政成本，提高行政效率。深入推進(jìn)強鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口１０萬以上的特大鎮(zhèn)縣級管理職能和權(quán)限，強化事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)和用地指標(biāo)等保障。推動具備條件的特大鎮(zhèn)有序設(shè)市。

意見還提出要分類施策，探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑，總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。