振興東北“十三五”再出發(fā) 邁上促增長新征途

黑龍江省牡丹江市西南部的雙峰林場被稱為中國“雪鄉(xiāng)”，吸引大批中外游客前來游玩。圖為“雪鄉(xiāng)”風(fēng)光。新華社記者 王凱/攝

新路徑：供需兩側(cè)發(fā)力 開拓冰雪旅游等新產(chǎn)業(yè)

工業(yè)增速與效益，既是上一輪東北經(jīng)濟發(fā)展的原因，也是本輪經(jīng)濟困難的癥結(jié)。新一輪東北振興，需要瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專家稱，拓展東北經(jīng)濟的空間，要在供需兩側(cè)發(fā)力。從需求側(cè)看，上馬一批大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，近可創(chuàng)造新的增長點，遠(yuǎn)可補短板、還“欠賬”，增添發(fā)展后勁，有助于擦亮傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的“銹跡”。

從供給側(cè)看，東北需要進行一場更深層的改革，即在保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，須重點推進新興產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)、輕型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變供給結(jié)構(gòu)。

徐洪才表示，重構(gòu)并優(yōu)化長期固化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，會是一個曲折而艱難的過程。結(jié)構(gòu)調(diào)整需要時間、智慧和定力，缺一不可。

他認(rèn)為，東北三省的資源稟賦不同，要把壓力變?yōu)閯恿Γ瑥母髯詢?yōu)勢出發(fā)，謀劃、探索各具特色的發(fā)展路徑。比如有的省份可以“靠山吃山（長白山）”，做大做強旅游業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)等；有的省份可以用好“冷資源”，挖掘豐富的冰雪旅游資源及文化內(nèi)涵，著力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造更大價值。

在很多投資人眼中，東北生態(tài)稟賦好，生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、有機農(nóng)業(yè)，都是亟待開發(fā)的“藍(lán)?！?，也是未來支撐東北振興的重要產(chǎn)業(yè)。近幾年來，吉林旅游的爆發(fā)式增長也印證了投資者的判斷。今年國慶期間接待各地游客1180.98萬人次，同比增長約18%，實現(xiàn)旅游收入75.43億元，同比增長近三成。

當(dāng)前，東北的一些城市紛紛致力于布局新產(chǎn)業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境。黑龍江省大慶市利用“油城”的石油化工基礎(chǔ)、人才和產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)力服務(wù)業(yè)，并圍繞汽車領(lǐng)域布局多個產(chǎn)業(yè)園，努力改變原有傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。11月，沃爾沃汽車在當(dāng)?shù)毓S將批量生產(chǎn)S90L這一新車型，公司負(fù)責(zé)人預(yù)計明年產(chǎn)量將超5萬輛。

一位直接參與東北振興工作的官員指出，以點帶面、以局部帶動整體，往往能提高發(fā)展效率。東北發(fā)展的“點”，在于哈爾濱、沈陽、長春、大連四個副省級城市。這四個城市占東北整個經(jīng)濟比重的45.3%，它們發(fā)展得好不好，直接關(guān)系到東北振興能不能實現(xiàn)。東北可以考慮跨省區(qū)聯(lián)動，結(jié)合三省的國家級新區(qū)，來創(chuàng)建新的經(jīng)濟貿(mào)易增長區(qū)。

徐洪才也表示，東北應(yīng)加快與發(fā)展較快的省份對接，向長三角、珠三角地區(qū)學(xué)習(xí)，在改革開放、投資開發(fā)、吸引人才等方面借鑒經(jīng)驗，利用新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟重塑競爭力。同時，有一些國外城市發(fā)展的經(jīng)驗可供參考，比如最老牌的“鋼鐵之城”——英國謝菲爾德已成功轉(zhuǎn)型，教育、文創(chuàng)、體育產(chǎn)業(yè)成為該城市的新名片。

展望東北經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢時，徐洪才說，預(yù)計下半年會比上半年好一些?！暗荒芤驗樾蝿荻唐谵D(zhuǎn)好，就放松結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。東北要把握利用好這個機會，為下一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)?！?/p>