民眾對(duì)歐盟機(jī)制愈發(fā)失望

歐洲審計(jì)院最近發(fā)布?xì)W盟年度審計(jì)報(bào)告稱，在2015年，歐盟“錯(cuò)誤支出”了54億歐元財(cái)政預(yù)算。有評(píng)論指出，如此嚴(yán)重的資金浪費(fèi)情況將進(jìn)一步瓦解歐洲民眾對(duì)歐盟的信任。

歐洲議會(huì)近日在法國(guó)斯特拉斯堡舉行的全會(huì)上討論歐盟明年的預(yù)算計(jì)劃，會(huì)上很多議員對(duì)歐盟預(yù)算被浪費(fèi)的情況提出批評(píng)。

歐洲審計(jì)院每年都會(huì)發(fā)布一份歐盟預(yù)算審計(jì)報(bào)告并提交至歐洲議會(huì)，歐洲議會(huì)在決定是否批準(zhǔn)歐盟委員會(huì)下一年度的預(yù)算案之前會(huì)參考這份審計(jì)報(bào)告。

最新的審計(jì)報(bào)告顯示，2015年歐盟總預(yù)算為1452億歐元，大約有3.8%的預(yù)算經(jīng)費(fèi)被錯(cuò)誤支出。根據(jù)歐洲審計(jì)院的說(shuō)明，所謂“錯(cuò)誤支出”是指沒(méi)有完全按照歐盟財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行的財(cái)政支出，不等同于資金浪費(fèi)。

然而在歐洲審計(jì)院審計(jì)長(zhǎng)克勞斯—海內(nèi)爾·萊恩眼里，2015年歐盟錯(cuò)誤支出的54億歐元預(yù)算經(jīng)費(fèi)就是一種嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。他在接受英國(guó)《每日快報(bào)》記者采訪時(shí)直言不諱地說(shuō)：“如果歐盟委員會(huì)在使用預(yù)算方面有一套正確的程序，這種浪費(fèi)本來(lái)是可以避免的。”比利時(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)管理學(xué)院刑法學(xué)教授邁克爾·達(dá)比郡在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，這種“錯(cuò)誤支出”實(shí)際上就是浪費(fèi)，其中存在很多腐敗現(xiàn)象。

歐盟80%以上的財(cái)政預(yù)算由成員國(guó)管理。為了使每一筆經(jīng)費(fèi)都發(fā)揮其應(yīng)有的作用，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了一系列管理措施，其中一項(xiàng)是追回?fù)芸睿喝绻l(fā)現(xiàn)歐盟資金被不當(dāng)使用，歐盟委員會(huì)便會(huì)強(qiáng)制追回?fù)芸睢Ｃ磕隁W盟都會(huì)追回大約30億歐元預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

歐洲審計(jì)院的報(bào)告指出，2015年歐盟的“錯(cuò)誤支出”主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域，一是在開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)云服務(wù)項(xiàng)目上人力成本過(guò)高，二是盲目投入一些不符合規(guī)定的項(xiàng)目。

根據(jù)歐盟財(cái)政制度，歐盟可接受的預(yù)算錯(cuò)誤支出率是2.2%。歐洲媒體評(píng)論稱，盡管2015年歐盟預(yù)算錯(cuò)誤支出率有所下降，但歐洲審計(jì)院每年僅抽查一小部分資金使用情況，如果歐盟所有預(yù)算都進(jìn)入歐洲審計(jì)院的視野，相信還會(huì)發(fā)現(xiàn)大量錯(cuò)誤支出的預(yù)算，“歐盟在預(yù)算分配和管理上存在很大漏洞，著實(shí)令納稅人心寒”。

萊恩也認(rèn)為，這一事件使歐洲民眾對(duì)歐盟的信任進(jìn)一步削弱。歐洲民眾對(duì)歐盟的機(jī)制運(yùn)作越來(lái)越失望，歐盟在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊等方面的表現(xiàn)不盡如人意，導(dǎo)致“疑歐主義”思潮甚囂塵上。在未來(lái)一段時(shí)間里，歐盟面臨的最大挑戰(zhàn)是盡快恢復(fù)民眾的信任，其中合理有效使用歐盟預(yù)算是當(dāng)務(wù)之急。（記者 任彥）