多省份糧食銀行陷“三無”境地 跑路冒進風險凸顯

像存錢一樣存糧食，存糧有息，通存通兌……《經濟參考報》記者近期在安徽、黑龍江、湖南、江西等地調查發現，一種名曰“糧食銀行”的新型糧食流通業態在各地涌現，即企業代農戶存儲糧食，農民可按約定提取商品或折現，不僅破解了農民儲糧賣糧難題，同時減輕運營主體資金和原糧供應壓力。

然而，記者深入調查發現，去年以來，受部分糧食品種價格下跌、缺乏國家標準等影響，“糧食銀行”運行中暴露出多重風險。其中，有的存在“跑路”“冒進”風險，有的甚至可能導致“系統”風險，威脅儲糧農戶利益。

存糧有息，通存通兌

“把糧食存在家門口的糧食銀行，拿著存折能兌換東西，也能取錢，我家前幾天還取了一袋面粉。”安徽省太和縣原墻鎮劉樓村村民劉東泉指著離家不遠處的“糧食銀行”說，他家種了7畝多地，今年收了6000多斤小麥，在家曬了兩天就拉到糧食銀行了，像這樣存糧已有三四年了。

劉東泉是安徽三泰糧食銀行一萬多存糧農戶的一員，這些農戶存糧后都領了“糧食銀行”存折。多位農戶出示了“糧食銀行”存折，《經濟參考報》記者看到這跟存錢存折樣式一樣，上面印著“像存錢一樣存糧食，存糧有息，通存通兌，降低糧耗，利國利民”，打開存折里面有賬號、戶名、地址、開戶網點等信息，空白頁上有日期、業務、品名、單價與規格、數量、折合原糧、結存數量等。

“存糧的方式有活期型、定期型和分紅型。”安徽三泰糧食銀行運營主體——安徽三泰面粉有限責任公司董事長祝躍華說，該公司在全縣設置多個營業所，開展儲糧兌糧工作。存糧活期型規定小麥存入后每斤每月可漲5厘錢的利息，一斤小麥一年可多漲6分錢，兌換商品和存轉銷時按存入價加利息計算。

不僅安徽，黑龍江、湖南、江西等地也涌現出多家“糧食銀行”。記者采訪了解到，“糧食銀行”是企業(大多是糧食企業)借鑒銀行業經營模式，利用自身倉儲經營條件，代農戶存儲糧食，在通過契約方式保障農戶糧食所有權的同時，將糧食經營權以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業，農民可按約定提取商品(成品糧、食用油、農資等)或折現的新型糧食流通業態。

“農民把水稻交給公司后，一種是活期，每個月比當時市場價漲一分錢，比如現在每斤1.5元，下個月漲到1.51元。”黑龍江省肇源縣興安糧食銀行運營主體——松花江精致米有限公司總經理李吉銀說，“若是定期，比如一年后拿錢，一年漲1毛5分錢。如果著急用錢了，還是按照活期來，隨時可結算。”

通存通兌是“糧食銀行”發揮的主要功能之一。2014年11月，為創新為農服務新模式，提升為農服務能力和水平，江西省吉水中波農資公司成立了江西省首家“糧食銀行”——中波糧食儲兌所。該所負責人于端蓮告訴記者，農民可就近將稻谷存進“糧食銀行”，并拿到類似于銀行“一卡通”一樣的儲糧存折。當農民需要時，可隨時持存折到“糧食銀行”各服務網點刷存折取回糧食，并享受約定的利息，同時也可兌換農資、大米、食用油等商品。

此外，農民還能享受到多元化服務。湖南省衛紅米業有限公司于2013年7月創立該省第一家“糧食銀行”。公司總經理周正春介紹，這家“糧食銀行”實施“215”模式，2是指衛紅米業與專業合作社成立子公司(衛紅米業占股51%)。1是指一家糧食銀行主要服務周邊1萬畝耕地。5是指服務內容涉及農資供銷、技術信息服務、農機服務、烘干服務和存儲兌換服務。

“不用擔心賣糧難了”

多位儲糧農民向記者表示，沒有糧食銀行時，新糧收上來后，家里要騰出地方存放，平常老鼠啃咬會產生浪費，有時新糧上市時不好賣，無奈之下就低價賣給糧販。有了糧食銀行后，這些問題都解決了。“把糧食存到糧食銀行，省得自己存糧了，也不用擔心賣糧難了。”劉東泉說。

剛收獲完今年種的600多畝大豆，黑龍江省克山縣西聯鄉六合村農民孫勛寶像往年一樣，把大豆送到了糧食銀行——克山縣昆豐大豆合作社。“放在那省心啊。”孫勛寶告訴記者，今年種了800多畝地，除了600多畝大豆外，還有200畝玉米。這么多糧食要是不送到“糧食銀行”，根本沒地方儲存。

“把大豆送到糧食銀行，檢斤、過篩、稱重，然后拿好票子就妥了。以后再因為水分蒸發、老鼠吃等原因造成的損耗，就跟咱一點關系都沒有。”孫勛寶說，因為水分蒸發等原因，過了春節，100斤大豆少個三四斤很正常。

于端蓮說，農民將糧食存入糧食銀行，不僅可得到每噸一年120元的利息，還可按約定享受落價保底、漲價順價的優惠。而且，農民存糧只需一個電話，收糧車就會開到農民家門口，既降低農民的運輸成本，又能減輕損耗。

糧食銀行破解了農民儲糧、賣糧難題，也減輕了運營主體的資金壓力。“糧食銀行至少緩解我40%的資金壓力。”周正春告訴《經濟參考報》記者，原來按照公司的收購加工能力，每年需4000萬元左右的資金，但只能從銀行貸到2000多萬元。“我把稻谷收上來，等加工成大米賣出去再付錢，本質上是一種延期付款，我給農民的利息，其實比我從銀行貸款需要支付的利息低。”

原糧供應多了，對企業來說糧源也穩定了。據祝躍華介紹，該公司有了穩定的糧源后，便可直接跟農資生產廠家聯系，省去中間環節，幫農民拿到成本更低的農資，從實踐來看，每畝地種子、化肥成本平均節省100元左右。“還可引導農戶種植優質麥，幫助公司生產高端產品，提高核心競爭力。”他說。