脫離歐盟，英國金融業(yè)“吃軟”不“吃硬”

英國金融界擔(dān)心，脫歐可能致使一些國際大銀行考慮把業(yè)務(wù)從倫敦搬至歐洲其他金融中心，從而威脅倫敦世界金融中心的地位。圖為倫敦金融城遠景。人民視覺

“硬脫歐”還是“軟脫歐”，目前英國國內(nèi)意見遠未統(tǒng)一。英國金融界主張通過“軟脫歐”的方式離開歐盟，以放棄部分邊界管控權(quán)、有條件允許歐洲移民自由流動為代價，力爭保住英國在歐洲共同市場的地位。這一訴求能否實現(xiàn)，將同時取決于英國國內(nèi)各派的政治角力，以及歐盟最終是否愿意為英國的“軟脫歐”開綠燈。

前景不明，大銀行不得不多做打算

“硬脫歐”意味著英國在脫離歐盟的同時，也脫離歐洲共同市場。這樣的一種選擇將威脅到英國的金融業(yè)，特別是倫敦作為世界金融中心的地位，因為很多國際大銀行業(yè)務(wù)可能就此撤離倫敦。

英國銀行家協(xié)會首席執(zhí)行官安東尼·布朗近日在英國《觀察家報》發(fā)文疾呼，英國政府需要重視脫歐正式啟動后對本國銀行業(yè)的沖擊。布朗認為，如果脫歐談判給目前的金融市場施加政策障礙，不僅將威脅到英國與歐盟間價值約20萬億英鎊的金融服務(wù)貿(mào)易，還會重創(chuàng)倫敦世界金融中心的地位。

“現(xiàn)在，位于英國的大多數(shù)國際銀行都設(shè)立了項目組，研究哪些業(yè)務(wù)需要轉(zhuǎn)移出英國，什么日期必須轉(zhuǎn)移，怎么轉(zhuǎn)移最好。”“很多小一些的銀行準備在圣誕節(jié)前就開始轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，而大一些的銀行預(yù)計將在明年一季度開始。”布朗在文中透露的這一信息引發(fā)英國輿論關(guān)注。

大銀行是否真的會離開倫敦？對于布朗所透露的信息，一些批評人士指出，無論是在稅收、法律法規(guī)的寬松透明度，還是在金融資源、語言文化上，倫敦相比巴黎以及法蘭克福仍然具有作為金融中心的明顯優(yōu)勢，大銀行不可能輕而易舉地離開，尤其現(xiàn)在脫歐的具體內(nèi)容尚未明晰。

然而也正是這種不確定性，促使各大銀行從避險角度不得不多做打算。英國抵押貸款中介協(xié)會首席執(zhí)行官羅伯特·辛克萊表示，“雖然我們不確定大銀行是否會整體搬離英國，但是它們的重要運營部門很有可能這樣做。”

英國《每日電訊報》報道稱，目前估計“硬脫歐”可能導(dǎo)致倫敦金融城在未來10年流失4萬到8萬個工作崗位，摩根大通、摩根士丹利、花旗、高盛、美國銀行等表示可能轉(zhuǎn)移部分員工去歐洲大陸。

英國脫歐目前仍存在巨大不確定性，然而來自法蘭克福、巴黎、都柏林以及馬德里的代表團相繼來英國向銀行家們拋出橄欖枝。在倫敦希斯羅國際機場、歐洲之星火車站，巴黎金融中心的廣告已經(jīng)張貼在宣傳欄上。

據(jù)英國廣播公司報道，在倫敦金融城工作的數(shù)以萬計的法國人是法國政府計劃吸引的一大目標，法方提出“海歸”可以享受稅務(wù)減免優(yōu)惠、較低的公司稅率，法國將開設(shè)更多國際學(xué)校供“海歸”子女選擇。報道還稱，法國金融監(jiān)管當(dāng)局組織了專門的工作團隊到倫敦，宣講在巴黎辦公的優(yōu)勢，提出受英國市場當(dāng)局監(jiān)管的金融公司可以在兩周內(nèi)通過“預(yù)先許可”的快速通道在巴黎開業(yè)。

立場不一，英歐雙方言辭趨于強硬

英國金融業(yè)關(guān)心的核心問題是能否繼續(xù)保持歐盟“單一護照”機制。根據(jù)該機制，在英國運營的金融機構(gòu)能夠不受限制地在整個歐洲共同市場內(nèi)銷售金融服務(wù)。而一旦脫歐導(dǎo)致英國銀行不再享受這一共同市場“特權(quán)”，意味著英國的銀行想要繼續(xù)給歐洲的客戶提供金融服務(wù)，必須重新獲得行政審批和資質(zhì)認可，這將給英國各大銀行的歐洲業(yè)務(wù)帶來巨大障礙。

雖然有不少聲音認為“單一護照”可能不會受到影響，英國政府可以采取付費的方式繼續(xù)維持這一通道，英國以及歐洲的金融監(jiān)管部門也認為，繼續(xù)維持這一機制對維護雙方金融市場的穩(wěn)定十分重要。然而，從目前的跡象來看，情況卻不容樂觀，就像布朗在文章中指出的，“在歐洲各國的首都，以及在英國的疑歐派人士當(dāng)中，言辭都越來越強硬”。

英國首相特雷莎·梅此前在保守黨年會發(fā)表演說時表示，移民管制權(quán)是英國脫歐談判的重點，其重要性超過進入歐盟單一市場。此番言論一出，不少分析認為這意味著她的立場是傾向于“硬脫歐”，即以重新掌握英國在人員自由流動、法律法規(guī)等方面的主權(quán)為目標，不惜以犧牲歐洲共同市場為代價。她的這一言論一度令英國金融業(yè)震蕩波動，英鎊甚至暴跌至31年來新低。

而在歐盟方面，歐盟委員會從頭至尾都強調(diào)，人口、貨物、服務(wù)和資本的自由流動作為歐盟自由規(guī)則的四大核心要素“不可商榷”，不可分割。歐盟委員會主席容克表示，如果英國想要繼續(xù)維持自由進入歐盟內(nèi)部市場的地位，就必須全面遵守所有規(guī)則，這應(yīng)該是顯而易見的。然而，英國顯然不想在人員自由流動方面屈從于歐盟的安排，控制移民（多數(shù)來自歐洲）是英國脫歐派的強烈主張。

布朗認為，如果讓經(jīng)濟學(xué)家以及金融監(jiān)管人士來決定“單一護照”事宜，那將相對更快、更為理性，“然而政治號令經(jīng)濟，現(xiàn)在是政客決定談判。他們似乎熱衷于卷入反貿(mào)易的怪圈”。布朗還指出，通常情況下，貿(mào)易談判先從提出有哪些貿(mào)易障礙開始，然后雙方通過協(xié)商減少壁壘、增進自由。但是，此次脫歐談判卻不是在消除壁壘，而是朝著增加壁壘的方向邁進。

為應(yīng)對英國脫歐可能對金融業(yè)產(chǎn)生的影響，倫敦金融城近期提出一項針對銀行家的特殊簽證計劃，并提出應(yīng)該仿效澳大利亞以及加拿大建立區(qū)域簽證制度，以確保英國“脫歐”后能最大程度地留住國際人才。然而該計劃能否得以實施，仍需要政府通過，在脫歐談判尚未啟動的當(dāng)下，諸多政策仍處在政治博弈所帶來的巨大不確定性當(dāng)中，這也是各大銀行擔(dān)心之處。（記者 李應(yīng)齊）