關于《網絡安全法》的意義和亮點

網絡安全法律法規體系是國家網絡安全保障體系的重要組成部分。維護網絡安全，就需要充分發揮法律的強制性規范作用。但長期以來，我國網絡安全法律法規體系建設滯后，突出表現在，我們甚至沒有一部真正意義上的網絡安全法。全國人大通過《網絡安全法》的重大意義在于，從此我國網絡安全工作有了基礎性的法律框架，有了網絡安全的“基本法”。作為“基本法”，其解決了以下幾個問題：一是明確了部門、企業、社會組織和個人的權利、義務和責任；二是規定了國家網絡安全工作的基本原則、主要任務和重大指導思想、理念；三是將成熟的政策規定和措施上升為法律，為政府部門的工作提供了法律依據，體現了依法行政、依法治國要求；四是建立了國家網絡安全的一系列基本制度，這些基本制度具有全局性、基礎性特點，是推動工作、夯實能力、防范重大風險所必需。

《網絡安全法》的亮點很多，從實際工作需求看，以下亮點值得關注：一是提出了個人信息保護的基本原則和要求，相當于一部小型的“個人信息保護法”，使后續的相關細則、標準有了上位法；二是對網絡產品和服務提供者提出了要求，針對的是當前一些企業任性停止服務或依靠壟斷優勢要挾用戶、隨意收集用戶信息等問題； 三是在反恐法確立的電信用戶實名制基礎上，規定了信息發布、即時通訊等服務的實名制要求，但這個實名是指“前臺匿名、后臺實名”，不影響用戶隱私；四是規范了重要網絡安全信息的發布服務，現在很多企業或機構都在發布漏洞、安全事件等信息，有一些不實信息造成了很大范圍的不良影響，國家將制定這方面的規定；五是明確了網絡運營者的執法協助義務，這是國際慣例，但我們以前多依靠“紅頭文件”，這一局面將改變；六是從法的層面規定了對網上非法信息的清理，使國家的互聯網管理系統有了明確的法律依據；七是確立了國家關鍵信息基礎設施保護制度，特別是規定了運營者的強制性義務，并為主管部門開展監管作了授權；八是建立了網絡安全監測預警、信息通報和應急處置工作體系，有利于解決目前存在的多個部門各自發布預警通報、應急預案體系不完整不協調等問題；九是建立了通信管制制度，以支持重大突發事件的處置，但同時也將通信管制的權限嚴格限制在了國務院；十是進一步理順了網絡安全工作體制，規定國家網信部門負責統籌協調網絡安全工作和相關監督管理工作。