重拳反腐 海外沒有“避罪天堂”

新華社北京11月17日電 特稿：重拳反腐 海外沒有“避罪天堂”

新華社記者

11月16日下午，“百名紅通人員”頭號嫌犯、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠在首都機場走下飛機舷梯，跨越13年、輾轉多國的逃亡生涯宣告終結。至此，“百名紅通人員”已有37人落網。

回國自首的楊秀珠在面對記者采訪時，奉勸那些跟她一樣的外逃人員“快回來”。

黨的十八大以來，我國堅持以零容忍態度開展反腐敗斗爭，深化國際合作、開展海外追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。

從“獵狐”到“天網”，再到“紅色通緝令”，黨和政府海外追逃追贓的足跡踏遍眾多國家和地區。腐敗分子紛紛失足于心中的海外“天堂”，跌落入重拳反腐下織就的“天羅地網”。

利劍出鞘——彰顯中共反腐決心

奉勸外逃貪官“快回來”的，楊秀珠并不是第一個。

2014年12月，涉嫌嚴重違紀違法潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記王國強回國投案自首。

自首后的王國強在他的懺悔錄中說，亡命天涯、生不如死、茍延殘喘、過街老鼠，這就是他外逃生活的真實寫照。“我想告訴心里還存有這樣或那樣不良想法的人，不能再走外逃這條路了，這是死路一條。”

這份懺悔錄不僅道出了海外不是貪官“避罪天堂”的事實，也顯示出海外反腐利劍出鞘打擊力度之大、威懾力之強。而這不過是2014年7月以來開展的海外“獵狐”行動的一個縮影。

2014年，遠赴海外的工作組無一失手，為黨和政府的海外追逃追贓工作立下了赫赫戰功，從69個國家和地區成功抓獲外逃經濟犯罪人員680名。

2015年4月初，作為“獵狐”專項行動的“升級版”，“天網”行動正式啟動。

如果說2014年是中共在全球追貪的開局年、起步年，那么2015年可以說是編織跨境天網的提速年、升級年，中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。

猛藥治疴——凸顯中共鏟腐勇氣

“中國反腐延伸到海外，體現了領導層徹底懲治腐敗的決心。十八大以后，中國與世界各國在反腐上的合作不斷加強，有效堵住了貪官外逃的途徑。”新加坡國立大學東亞研究所研究員陳剛博士說。

海外不是法外，不是腐敗分子的“避罪天堂”。政策保障、合約簽署、協作深化，黨和政府海外追逃追贓工作的腳步從不停歇。

2015年4月，中國海外反腐劍指重點個案。針對百名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等的“紅色通緝令”公布，全球追緝力度繼續加大。

5月9日，“百名紅通人員”二號人物、江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波從新加坡被遣返回國。

“這起案件的重要意義在于，它是集追逃、追贓、異地追訴這‘三追’于一體的特殊案例，取得了我國開展反腐敗國際合作標志性的成功。”北京師范大學國際刑法研究所所長黃風說。

2015年，我國的反腐國際合作不僅在周邊地區“多點開花”，也逐漸拓展到美國等西方國家。

9月，潛逃美國的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍、鄺婉芳相繼被強制遣返回到中國。

楊進軍是楊秀珠的胞弟，名列“百名紅通人員”。鄺婉芳是中國銀行“開平案”主犯之一許超凡的妻子，涉嫌共同貪污犯罪。

這是美方首次向中方強制遣返“百名紅通人員”和重要腐敗案件嫌疑人，也是在中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)機制下雙方數年艱苦努力的成果。

美國中美后現代發展研究院常務副院長王治河說，中共中央以壯士斷腕的勇氣果斷出手解決全社會最痛恨的腐敗問題，可謂抓到了點子上，彰顯了中國新一代領導人過人的膽識，最大程度地贏得了民心。

“合作是大勢所趨，共贏是人心所向。”國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超說，中美加強反腐敗合作，有利于向國際社會傳遞出兩國拒絕腐敗的正能量。

深化合作——表明國際共同心聲

中共鐵腕反腐的決心已經贏得越來越多國家的理解和支持。截至2016年9月，我國從70余個國家和地區追回外逃人員2210人，其中國家工作人員363人，追贓79.94億元。

“通過海外追逃追贓行動，中國將反腐的正能量投射到了其他國家。”意大利經濟學家瓦洛里說。

“和更多的國家建立刑事司法合作關系，讓外逃犯罪分子在全世界無處可藏，才能夠及時對犯罪分子進行懲罰，及時追回贓款。”中國人民公安大學法學院教授陳志軍說。

反腐并非一國之訴求，國際合作反腐不僅對中國有利，也符合其他國家和地區的利益。

2014年11月，亞太經合組織在北京通過《北京反腐敗宣言》，首個由中國主導起草的國際反腐宣言誕生；

幾天后，二十國集團(G20)領導人第九次峰會期間，與會領導人核準《2015－2016年G20反腐敗行動計劃》，同意建設反腐敗合作網絡；

2015年10月，中美JLG反腐敗工作組第10次會議中，雙方針對重點個案，分別指定專人，依據各自法律展開聯合調查；

2016年9月，G20杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017－2018年反腐敗行動計劃》，表明中國關于反腐敗追逃追贓合作的倡議在國際社會享有更大的影響和更穩固的根基。

三年多來的實踐表明，我國的海外追逃追贓工作正在以全球視野和國際思維來處理相關問題，并已經逐漸走向常態化、專業化和精細化。

烏干達倫理與道德事務國務部長西蒙·洛科多表示，中國出手重拳打擊腐敗、對于腐敗零容忍正是目前全球反腐行動所需要的。中國的反腐舉措給烏干達和其他非洲國家打擊腐敗提供了解決方案。

“我們目前跟國際社會的合作，應該說是很順暢，效率也很高。”中央紀委國際合作局副局長李洋說，“隨著反腐敗工作力度的持續加大，隨著國際反腐敗網絡越織越密，腐敗分子外逃的空間越來越小。”(執筆記者：楊威、車玲，參與記者：夏立新)