網絡空間安全：中美外交核心因素

網絡空間安全——網絡空間中的國家安全問題，不能簡單等同于信息安全、網絡安全等狹義概念，而應根據高于技術、產業層次的定位，將其提上關乎國家安全的戰略高度。

網絡空間安全的戰略屬性導致大國矛盾激化，如同各大力量在陸、海、空、天四大疆域發生的沖突，圍繞網絡空間安全的攻防、國際話語權的爭奪，以及針對基礎設施與核心技術展開的博弈，上升為大國外交的焦點；更有觀點認為，網絡力量將在很大程度上塑造當代國際關系。

隨著對網絡空間安全認識的深化，各國均在自覺、主動地從全新視角來審視網絡空間安全格局及本國的涉網安全系數，相繼出臺國家級網絡安全戰略，推進落實。環顧世界，除美國之外，各國的網絡安全戰略表面上均強調“本土防御”，但實質上，均帶有“進攻性防御”色彩。

美國是網絡空間的超級大國。其在網絡空間的攻防力量、安全戰略、合作政策以及體制建設等方面，捷足先登，引領潮流。特別是五角大樓圍繞“網絡空間戰”，一直在做萬全準備，著眼于“在進攻側加強實力以實現威懾”。

2013年震驚世界的斯諾登事件，以及近期俄羅斯捅出的“美軍方黑客侵入俄電力、通信及克里姆林宮指揮系統”的傳聞，折射美國乃“全球網絡空間領域唯一具有進攻能力的國家”，正大力推進建設一支符合美國霸權地位的新質戰力，網絡空間或將成為美軍未來作戰的重要領域。具體而言，在諸如互聯網基礎設施與產業競爭力、網絡人才匯聚、儲備及“極客”文化的浸淫、網戰實力建制成軍、秘密網戰武器的開發、國際規則主導權等方面，美國皆居領先地位。

網絡空間安全態勢與現實世界“一超多強”格局對影成型。中、俄、日、韓、印、以、澳及德、英等“多強”，只能望美國項背，鴻溝頗大。其中，最大的差距在于核心技術、最大的不安全在于網絡霸權、最大的矛盾在于規則不健全、最大的摩擦在于秩序不合理。

美國一方面仰仗網絡空間實力大搞監聽、監控，另一方面則鼓噪“中國黑客威脅論”。此種行徑實乃一個硬幣的兩面——戰而勝之或不戰而勝。在通過輿論戰、信息戰、心理戰輪番開打，占領道德高地，奪取話語權的同時，加強網戰能力，盤馬彎弓，形成戰略威懾，蓄勢待發。

網絡空間安全成為中美外交的核心因素，既有受上述因素影響的一面，但更是“中國‘網絡能力’直追美國”、“超與強”差距在縮小的實力變化使然。美國學者稱，中國的戰略、能力及提議的準則，證明其對網絡領域有全面思考，已改變網絡空間的走向。

中美作為網絡空間最大的兩個行為體，共同關切及利益契合點越來越多，正成為兩國合作的增長點。為防止雙方在網絡空間的分歧演變為沖突，以及適應全球網絡空間治理的全面深化，中國提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”，以及共同構建網絡空間命運共同體的“五點主張”。這些思想與政策，贏得了世界絕大多數國家的贊同，成為全球共識。這標志著中國對網絡空間治理的對策性、前瞻性思考，積極主動向世界提供治理思想。

讓網絡空間更安全是國際社會的共同責任。中國思想、中國方案正在引領、影響網絡空間的未來。

（陸忠偉 作者系中國現代國際關系研究院原院長）