美智庫認為：習近平主席訪問為中拉關系帶來新戰略機遇

【特別關注】

光明日報駐華盛頓記者 王傳軍

國家主席習近平于11月17日至23日對厄瓜多爾、秘魯和智利三國進行國事訪問，并于11月19日至20日出席在利馬舉行的第二十四次亞太經合組織領導人非正式會議。這是習近平作為國家主席第三次訪問拉美，此間對此訪高度關注，認為中拉關系或迎來新的戰略機遇，習近平主席此次拉美之行將進一步提升中拉關系。

美國研究中拉關系的權威人士、“美洲對話”中拉關系研究室主管馬麗娟女士在接受光明日報記者采訪時說，過去幾年，中國政府相繼出臺對拉美新政策。例如， 2014年7月，習近平主席在出席中國—拉美和加勒比國家領導人會晤時，提出中拉共同構建1+3+6合作新框架的建議。2015年5月，李克強總理在巴西利亞出席中巴工商界峰會時，提出中拉產能合作“3×3”新模式的倡議，以產能合作為突破口，推動中拉合作轉型升級，打造中拉合作升級版。這些新政策顯示出中國政府努力推動對拉美貿易與投資的多元化。拉美各國也密切與中國進行合作，努力加強雙方的經貿關系。

美國陸軍戰爭學院拉美問題專家伊萬·埃利斯教授在接受光明日報記者采訪時則表示，去年年底以來，拉美部分國家局勢發生了一些變化，但中拉關系經受住了考驗。他認為，過去幾個月，中國政府通過一系列外交工作，不僅鞏固了中拉關系，還為中拉關系進一步改善創造了新機遇。

埃利斯舉例說，阿根廷總統馬克里、巴西總統特梅爾以及墨西哥總統涅佐今年9月出席了G20杭州峰會，都與中國國家主席習近平進行了重要的雙邊會談，三國都愿意繼續與中國開展經貿合作。特梅爾甚至與中方簽署了200億美元的聯合信貸基金，涅佐也與中方簽署了12億美元的新能源貸款協議。此外，秘魯總統庫琴斯基9月訪華，與中方在基礎設施投資等領域達成多項協議。而烏拉圭總統10月訪華，雙方不僅建立戰略伙伴關系，還計劃開啟雙邊自貿談判。而中國總理李克強9月訪問了古巴，外交部部長王毅對厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞、哥倫比亞四國進行了訪問。

埃利斯說，最令人關注的還是習近平主席在本月對厄瓜多爾、秘魯和智利三國進行的國事訪問以及在秘魯首都利馬出席亞太經合組織領導人非正式會議。在特朗普當選美國總統后，這是亞太經合組織領導人首次聚集在一起。人們普遍認為，特朗普當選導致美國主導的TPP“幾近死亡”。這為中國倡導并推動的APEC架構下的亞太自貿區（FTAAP）創造了機會，FTAAP將成為此次利馬會議上的一個重要議題。

馬麗娟認為，中國目前鼓勵高科技企業、制造業走出國門，到拉美投資相關行業。對中國而言，投資拉美既有有利條件，也面臨挑戰，包括競爭日益激烈，經營環境日益嚴格等。

根據馬麗娟的觀察，拉美部分國家領導人換人后，中國企業積極調整，努力適應新變化。有些中國企業調整得很好，適應力很強，當然也有些中國企業因不適應新情況而被淘汰。中國企業在阿根廷就是個典型的例子，阿根廷現在已不采用以前那種政府對政府談項目的做法，而是由多個有競爭力的企業參與投標一個項目。最近，在可再生能源領域，中國企業就與其他國家企業一起聯手拿下一個項目的80%融資權。中國企業在其他拉美國家也會適應不斷出現的新情況。

馬麗娟說，秘魯總統庫琴斯基9月訪華時，中秘發表了兩國深化全面戰略伙伴關系的聯合聲明，其中一些內容讓人振奮，兩國在基礎設施投資等領域達成了多項共識。習近平主席訪問秘魯會進一步鞏固庫琴斯基訪華時雙方取得的合作成果，進一步擴大中秘兩國的經貿合作，特別是擴大中國在鐵路等基礎設施以及電信等領域的投資。

她認為，厄瓜多爾政府將繼續支持中國政府和企業在厄的項目，訪問期間兩國也會簽訂一些新項目。在她看來，習近平主席訪問厄瓜多爾傳遞的主要信息是，中國將繼續與厄瓜多爾在各領域保持合作，包括技術合作，并將加強對能夠推動厄瓜多爾經濟增長的領域的投資。

（光明日報華盛頓11月16日電）

《光明日報》（ 2016年11月18日 12版）