預(yù)耗資3.7億英鎊 英白金漢宮裝修費(fèi)誰來出？

英國女王伊麗莎白二世在首都倫敦的官邸白金漢宮２０１７年起將開始為期十年的大裝修，預(yù)計(jì)耗資３.７億英鎊（約合３１.５億元人民幣）。

白金漢宮動(dòng)土裝修，國之大事，更何況這是這座金碧輝煌的宮殿自二戰(zhàn)后最大規(guī)模的修葺。裝修工程巨大，僅要更換的電線長度就超過１６萬米。

大部分英國人將古老的王室作為自己驕傲的傳統(tǒng)，但白金漢宮要裝修的消息一出，民眾與媒體齊聲質(zhì)問：“裝修的錢誰出？”

英國財(cái)政部馬上解釋，“羊毛出在羊身上”，這筆錢將由皇家財(cái)產(chǎn)管理公司對(duì)王室所有不動(dòng)產(chǎn)的管理盈利中支出。根據(jù)英國２０１１年通過的《君主撥款法案》，女王獲得該局盈利的１５％，目前約為每年４０００萬英鎊（３.４億元人民幣）。為了此次裝修，這一比例預(yù)計(jì)將提升至２５％，但需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。

英國君主從議會(huì)領(lǐng)取年俸，是王室收入的重要來源之一，這一制度始于１７６０年。當(dāng)時(shí)的英國國王喬治三世同意向議會(huì)交出王室產(chǎn)業(yè)，而議會(huì)則從產(chǎn)業(yè)管理收益中拿出一部分、以年俸的方式支付給王室。

白金漢宮的裝修費(fèi)用怎么出，本質(zhì)上并非只是經(jīng)濟(jì)問題，而是牽涉國家制度的倫理問題。英國君主與議會(huì)的關(guān)系是幾個(gè)世紀(jì)以來各方妥協(xié)的結(jié)果。從１２１５年《大憲章》確認(rèn)“王在法下”，到１６８８年“光榮革命”確立憲政制度，英國君主與議會(huì)的關(guān)系通過漸進(jìn)與演化成為今天的樣子，古老君主制與現(xiàn)代民主制度緊密結(jié)合。

關(guān)于英國的政治制度，１９世紀(jì)的英國法學(xué)家沃爾特·白芝浩說得最妙。他把當(dāng)時(shí)的英國憲政分為“尊嚴(yán)部分”和“效率部分”兩塊，大體而言，君主屬于前者，而下議院和內(nèi)閣屬于后者。

每次涉及英國王室開銷公布后，都會(huì)引來廢除王室、讓英國成為共和制國家的呼聲。此次白金漢宮裝修計(jì)劃一公布，也立刻引來不少英國人反對(duì)。他們認(rèn)為，除從議會(huì)領(lǐng)取年俸之外，王室還有大量私人地產(chǎn)和投資收入，白金漢宮裝修費(fèi)用理應(yīng)由王室自己承擔(dān)。

網(wǎng)絡(luò)上一份要求英國王室自己出資請(qǐng)?jiān)笗诎l(fā)布兩天后得到近７萬人簽名支持。請(qǐng)?jiān)笗l(fā)布者馬克·約翰遜寫道：“國家正面臨住房和醫(yī)療資源緊缺，財(cái)政緊縮政策已經(jīng)削減了許多一線服務(wù)業(yè)的資金……王室財(cái)產(chǎn)多得無法計(jì)算，卻還要求動(dòng)用納稅人的錢，這簡直讓人出離憤怒。”

一向?qū)髦瞥直Ａ魬B(tài)度的最大在野黨工黨此次反應(yīng)卻有些出人意料。工黨影子內(nèi)閣財(cái)政大臣約翰·邁克唐尼爾認(rèn)為，白金漢宮是國家遺產(chǎn)，應(yīng)由公共財(cái)政維護(hù)。也有人認(rèn)為，作為國家傳統(tǒng)與歷史的象征，女王和白金漢宮每年為英國帶來大量旅游收入，裝修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由國家出。

不管如何，是否愿為政制中“尊嚴(yán)部分”花錢，這一決定最終要由“效率部分”議會(huì)做出。其實(shí)，這兩部分也許永遠(yuǎn)無法完全切分。比如，“效率部分”的下議院，從議政方式到議案通過流程，無不受到傳統(tǒng)影響，很難真正和“尊嚴(yán)部分”涇渭分明。（桂濤）（新華社專特稿）