司法警察主動應對“工作壓力增大職業風險增強”

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三度跌倒三度爬起，強忍劇痛跑完了全程比賽……在近日舉行的首屆全國法院司法警察技能大比武“女子800米全裝跑”項目中，寧夏回族自治區高級人民法院法警總隊法警馬芳芳，以實際行動展現出當代法警勇往直前、能打硬仗的壯志豪情。

比賽如此，工作亦然。多年來，司法警察始終主動出擊、迎難而上，一次又一次出色完成了各項任務，為維護法律權威和司法神圣提供了重要保障。

隨著人民法院司法體制改革和涉訴信訪改革不斷深入，全國法院受理各類案件量以及受理涉訴信訪案件數大幅提升，司法警察保障工作量持續增長，工作任務愈加繁重，工作壓力不斷增大，職業風險越來越高。

新形勢新挑戰下，司法警察將何去何從？

新形勢下安保任務繁重

江蘇省高級人民法院司法警察總隊總隊長金國富告訴《法制日報》記者，江蘇法院受案量連續3年全國第一，法警的工作任務十分繁重。

據了解，江蘇并非個例。隨著人民法院司法體制改革和涉訴信訪改革不斷深入，全國法院受理各類案件量以及受理涉訴信訪案件數大幅提升，司法警察保障工作量持續增長。但受編制等原因限制，司法警察警力并沒有得到相應增長。

相比之下，警務安全形勢卻不容樂觀。近年來，全國法院連續發生多起當事人行兇、訴訟參與人被打事件，甚至有無辜群眾被當事人殘殺，警務安全保障形勢嚴峻。

作為保障法庭秩序，保障百姓參加訴訟的司法警察，其自身的人身安全風險性也在加大。如司法警察承擔著配合民事強制執行的任務，而需要司法警察配合的強制執行案件，大都具有較大的強制執行風險性，很可能發生司法警察被暴力抗法者打傷、燒傷甚至致死的事件。又如，司法警察承擔著涉訴信訪應急處置工作，極少數上訪人常常情緒激動，司法警察往往成為各種過激行為的攻擊對象。

不僅如此，隨著《人民法院法庭規則》等新規的出臺，對司法警務工作標準更高、要求更嚴，“人民法院在庭審活動中不得對被告人或上訴人使用戒具”等規定，使司法警務工作在保障被告人合法權益，保證文明執法的同時，易發生安全事故和引發矛盾的風險節點增多，大大加大了司法警察的工作難度和風險系數，給警務工作帶來更大難度。

素質強警提升實戰能力

在大比武“男子1000米全裝跑”項目中，福建法警曾小龍取得35歲以下組第一名的好成績，為全隊爭得了“開門紅”。

福建省高級人民法院司法警察總隊總隊長翁秋官滿面笑容地告訴記者，這與他們平時注重警務訓練工作有著莫大的關聯。

順應新形勢、新任務的需要，圍繞實戰需求狠抓業務訓練，大力提高警務保障技能，已經成為各地法警隊伍的一項日常工作。

翁秋官說：“我們把素質強警當成一個工程建設來抓，不斷加強法警實戰化技能訓練，有效提升了實戰能力。”

據了解，福建法院結合法警日常工作實際，每年都制定有針對性的訓練計劃，堅持職務提升前、警銜提升前、新警上崗前“三個必訓”，并將訓練結果同個人、團隊的績效考評掛鉤，以此提高法警對訓練的重視程度和積極性。

江蘇法院審判保障任務繁重較為突出，但警力并沒有明顯增加，這種情況下怎么辦？

“靠訓練！”金國富說，江蘇把對法警的實戰培訓擺在首要位置，建立起包括公安、武警等50多名行業專家在內的教練員人才庫，增強師資力量，加大培訓力度。

記者注意到，在大比武的開幕式中，一支十幾人團隊帶來的綜合搏擊表演震撼了整個會場，現場有人感嘆道：“十幾個人竟然打出了千軍萬馬的氣勢！”

這就是山東法警代表隊。山東省高級人民法院司法警察總隊副總隊長劉輝告訴記者，山東法院在素質強警方面進行了大量有益探索，建立了全省法警理論研究宣傳人才庫和全省法警訓練人才庫，大力推動“全省集訓、中院輪訓、基層自訓”的體系模式。

劉輝不無驕傲地說：“訓練是每天的必修課，在山東任何一家法院幾乎都可以看到法警們的日常訓練，這已經成為當地一道亮麗的風景線，一些晨練者經常圍觀法警的訓練。”

除了體能和技能訓練，山東也沒有放松過對法警的法律知識培訓。劉輝說：“不僅法官要懂法，法警也要懂法，這樣才能更好地配合。”

浙江省高級人民法院司法警察總隊總隊長陳中平介紹說，浙江新法警上崗前需要接受為期3個月的全封閉式集訓，通過崗位“傳幫帶”“老帶新”的組合模式，加大對新法警的培訓力度。

從嚴治警加強警務管理

2011年3月2日上午9時，江蘇省東海縣人民法院第一審判庭內，江蘇省高級人民法院刑三庭在這里開庭審理一起8名被告人涉嫌綁架、搶劫、故意傷害案。

江蘇省法警總隊直屬支隊副支隊長程勇翔負責此案的警務保障工作，庭審中，他以高度的敏銳性、責任感，果斷處理了一起突發緊急事件，憑借從事法警工作煉就的“火眼金睛”，及時發現并成功抓獲隱藏在旁聽人群中的一名涉案在逃人員。

金國富告訴記者，能有這樣一個“意外收獲”，與程勇翔的個人能力、綜合素質息息相關，也與警隊堅持貫徹從嚴治警理念密不可分。

據介紹，江蘇建立了警務督察制度，對全省各地司法警察的執法規范性、履職狀況等進行明察暗訪，抓好制度落實，使法警時時處處注意自身言行，更加高標準嚴格要求自己。

金國富說：“偷懶和懈怠減少了，相當于增加了警員，我們以強化自身素質的方式彌補了警力不足。”

近年來，圍繞“嚴守安全底線”，各地法院克服重重困難，想辦法，定措施，推出一系列從嚴治警的好做法、好經驗。

山東積極貫徹“嚴管就是厚愛”的從嚴治警理念，要求全省法警的一言一行都要符合法律程序和規范要求，堅決杜絕不作為、亂作為和慢作為等問題，堅持法無授權不可為和法定職責必須為。

劉輝坦言，即使制度再嚴格，也難免出現極個別法警不嚴格遵守規章制度的現象。為此，山東嚴格督察法警執法，全省已經連續兩年推行明察暗訪的督察制度。

山東高院院長白泉民經常只身去各地法院暗訪。一次他因為忘記帶身份證，被一家基層法院法警嚴格依法制止進入非審判區域，由此可見法警執法的嚴格嚴謹。

劉輝介紹說，法警執法不能隨意，更不能任性。如今山東每個警隊都設有監控室，隊長對法警的一舉一動都看得清清楚楚，一雙雙“電子眼”產生強大的監督作用。

浙江也在堅持向科技要效果，通過加強視頻監控力度，杜絕了法警警容不正和值庭不規范等問題。　

翁秋官介紹說，福建打造了從嚴治警的特色品牌，在正規化、專業化、職業化“三化”基礎上，福建高院提出還要增加一個軍事化，要搞警務“四化”。

翁秋官告訴記者，每次接受任務前，法警都是團隊作戰，要形成預案，責任落實到每個人、每個崗位。每次任務都按照這種方式實施，做得好的表揚，表現不到位的批評，如此堅持十年，全省法院實現警務安全事故零發生。

從優待警完善保障制度

參加大比武前，黑龍江省高級人民法院組織了法警集訓，那段時間，黑龍江高院每天中午都派人為參加集訓的法警準備好一份醬牛肉，這讓黑龍江高院司法警察總隊隊長牛天治和法警們非常感動。

牛天治說：“省院機關并不富裕，但還是時時刻刻惦記著大家。”

緊緊圍繞從優待警，各地法院在關心關愛干警、為干警創造良好執法基礎上不斷想措施、求突破。

福建保證崗位紅利真正落實到每名干警頭上，從2012年開始，加大對法警的心理療養，至今已連續推出9期活動，全省80%左右的法警均享受到這一待遇。

山東大力落實法警警銜津貼、崗位津貼、傷亡保險津貼等各種保障，通過設立各種專項獎提升干警待遇，鼓舞干警士氣。

劉輝說：“山東高院法警總隊3人有審判資格，這輪司法改革推行員額制，沒有一人想離開警隊，大家覺得隊里像家里一樣，全都舍不得走。”

記者采訪了解到，隨著司法警察履職難度和職業風險明顯加大，因公犧牲、傷殘的司法警察呈上升趨勢，與之相對應的警務保障機制還不完善，長期存在的警力嚴重不足、裝備設施現代化程度不高、履職能力不強、激勵機制不完善等問題還未根本解決，都影響著警務工作的順利開展。

有法警稱，當前法警準入條件相對較高，導致大量希望從事警務工作的年輕人被擋在門外，而有能力進來的優秀人才又很難留住，由此造成警力一定程度上青黃不接。押解、值庭等大多數任務屬于高強度勞動，往往需要更多年輕警力的加入，這一問題應盡快得到重視和解決。

記者發現，即便如此，整個法警隊伍仍保持著強烈的職業尊榮感和使命感。比武賽場上，他們揮汗如雨拋灑著激情，回到工作崗位后，他們高揚拼搏精神，始終保持著一份堅韌和堅守。他們像無言的群像，通過默默無聞的努力付出，為我國司法事業的健康有序發展貢獻著力量。記者 蔡長春