塵封的韓日情報協定緣何獲“速簽”

專家分析：除了朝鮮威脅和美國因素外，樸槿惠還希望轉移民眾對“閨蜜門”的注意力

繼樸槿惠政府宣布推動“薩德”部署引起鄰國不安之后，近日韓國打出的另一張“軍事牌”又再次牽動東北亞格局。昨天上午，韓日兩國在首爾正式簽署《軍事情報保護協定》，它也將成為兩國自二戰結束以來簽署的首份軍事合作協定。

從緊急叫停到火速簽署

2012年，李明博政府在原定簽署《軍事情報保護協定》的當天“緊急叫停”，原因就是政府不顧國內反對“暗箱操作”，最終搬石砸腳。而此次，樸槿惠政府自上月27日突然重啟相關談判以來，十幾天便完成了對《協定》的草簽，并于昨天上午最終敲定。

一份多年未決的協定，緣何在短短十幾天便塵埃落定？

復旦大學國際問題研究院教授、朝鮮半島研究專家方秀玉表示，《協定》的“火速”簽署大致有5方面原因，包括朝鮮威脅、美國因素、日韓關系、法律基礎以及韓國困境等。

具體而言，朝鮮今年的2次核試驗，讓韓國感到來自北方的巨大威脅。另一方面，美國出于整固美日韓同盟、實施亞太再平衡的需要，在加強盟友間軍事情報合作方面對韓國也盯得很緊。特朗普勝選后，出于對下屆美國政府外交政策不確定性的隱憂，韓日都認為不應過度依賴華盛頓，彼此相互借重成為一種更“靠譜”的選擇。再加上去年韓國與日本談妥慰安婦問題后關系趨緩，而與中國的關系則因“薩德”問題趨緊，首爾轉向東京尋求支持成為順勢之舉。

從韓國自身來看，樸槿惠在面對“閨蜜門”事件可能遭彈劾的情況下，通過簽署協定，一來彰顯其存在感，凸顯自己在處理國家安全等重大問題上的決策力和原則性。二來轉移國內矛盾，提振自己在保守派民眾中的威望。三來趁著自己尚具備實權，完成簽署為未來新國家黨可能繼續主政強化美日韓三邊合作做鋪墊。四來也能給等候了多年的日本、美國一個交代，獲取盟友的信任和支持。

從經歷“中轉”到雙方“直航”

目前，韓美、日美之間分別締結有《軍事情報保護協定》，不過韓日兩國交換軍事情報需要通過美國這個“中轉站”，雙方之間并無“直航”。如今韓日《協定》簽署后，兩國便可以繞開美國這個“二傳手”，直接共享包括朝鮮核、導等在內的軍事情報。

日本目前擁有5顆間諜衛星、6艘宙斯盾艦、4座探測距離超過1000公里的遠程雷達以及17架預警機和77架海上巡邏機等，可憑借尖端裝備獲得朝鮮核試驗和導彈發射等情報信息。而韓國憑借地理優勢，可獲得更多由特工、間諜人員等獲得的第一手人工情報。

對于韓日的這一合作，最高興的可能要數美國。長期以來，美國構建美日韓三邊軍事合作的主要障礙在韓國，而韓日軍事合作方面的進展意味著三邊軍事合作的障礙正被克服，有利于實現美國拉攏日韓兩國構建東北亞“小北約”的構想。

“韓國此舉將引發一個擔憂，就是美國是否會在東北亞地區建立反導體系，特朗普當選后是否會在韓國部署戰術核武器？如此一來，將加劇半島局勢緊張，加劇美國對中國的戰略威脅。”上海社科院國際關系研究所常務副所長劉鳴表示。

從國內反對到周邊警惕

對于韓國政府這一心急火燎的“速簽”，在野黨和民眾并不買賬。韓國的共同民主黨、國民之黨、正義黨等三個在野黨計劃于11月30日聯合提交建議將國防部長韓民求解職的決議。

劉鳴認為，可以預計的是，隨著協定的簽署，情報分享、“薩德”部署后的協調、軍事演習等美日韓三邊合作會進一步加強。如果安倍明年修憲圖謀得逞，那么在朝鮮半島出現危機情況下對集體自衛權的運用也會推進。

總而言之，韓日這份協定對美日韓軍事構架產生的影響不容忽視，也將牽動周邊國家神經。它對整個東北亞地區的和平穩定將帶來何種影響，值得拭目以待。