中國國防部詳解深化國防和軍隊改革

新華網北京１１月２７日電（記者白瑞雪、王經國、孫彥新）中國國防部２７日在京召開專題新聞發布會，國防部新聞事務局局長、國防部新聞發言人楊宇軍詳細解讀深化國防和軍隊改革的相關問題。

２４日至２６日，中央軍委召開改革工作會議，部署深化國防和軍隊改革任務。這次會議標志著中國深化國防和軍隊改革進入實施階段。

關于改革是否涉及國防政策的調整，楊宇軍強調，中國始終高舉和平、發展、合作的旗幟，始終奉行防御性國防政策。裁減軍隊員額３０萬，再次表明我們堅定不移走和平發展道路的決心。中國軍隊始終是維護世界和平和地區穩定的堅定力量。

據楊宇軍介紹，這輪改革的目標任務是，２０２０年前，在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

楊宇軍還介紹了國防和軍隊改革的主要內容。他說，改革主要是推進領導管理體制改革，優化軍委機關職能配置和機構設置，完善軍兵種領導管理體制；健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制；優化軍隊規模結構，落實裁減軍隊員額３０萬；改革部隊編成，推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發展；構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系；推進軍隊政策制度改革，重點完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度；推動軍民融合深度發展，健全相關體制機制；優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制等。同時，構建完善中國特色軍事法治體系。

楊宇軍說，我們從職能定位入手，調整軍委總部體制，實行軍委多部門制，突出核心職能、整合相近職能、加強監督職能、充實協調職能，同時下放具體事權，大量壓縮機構數量和人員編制，大幅度減少直屬單位。

他還表示，改革主要是適應打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的要求，組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構，構建完善精干高效的戰略戰役指揮體系。

關于改革在健全軍種領導管理體制上的舉措，楊宇軍說，主要是組建了陸軍領導機構。陸軍是中國軍隊的一支重要力量，過去陸軍領導職能主要由四總部代行。這次組建陸軍機關，有利于加強陸軍建設頂層設計，提高建設管理效益，加快陸軍現代化建設步伐，同時也有利于軍委機關職能調整。

關于改革在加強軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的舉措。楊宇軍說，這輪改革的一個重要著力點，就是抓住治權這個關鍵，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

他還表示，深化軍隊政策制度改革，是這輪改革的重要內容。這輪改革適應軍隊職能任務需要和國家政策制度創新，與相關領域改革配套銜接，重點推進軍事人力資源政策制度和后勤政策制度改革。

楊宇軍介紹說，改革要健全軍民融合發展統一領導體制機制，為形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局提供制度保證，在此基礎上分類推進相關領域改革。

關于停止軍隊對外有償服務，楊宇軍解釋說，１９９８年軍隊和武警部隊停止一切經商活動后，允許一些單位和行業開展對外有償服務。全面停止軍隊開展對外有償服務，有利于純潔部隊風氣、保持人民軍隊性質和本色。這項工作關系軍地多方利益，政策性強，我們將制定切實可行的措施，在全軍和武警部隊堅決落實這一改革任務。

他指出，改革將在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。對改革過程中軍隊相關人員的分流安置問題，有關部門已經作了深入研究，制定了周密計劃和配套政策措施。

楊宇軍表示，深化國防和軍隊改革著力解決制約中國國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同中國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。