軍改一年間：改革強軍邁步新長征

改革強軍邁步新長征

中央軍委改革工作會議召開一年來深化國防和軍隊改革交出優(yōu)異成績單

2016年，首艘國產(chǎn)航母主船體合攏成型，新一代隱身戰(zhàn)斗機殲—20震撼亮相，執(zhí)行長距離運輸任務的運—20列裝空軍，新型戰(zhàn)略導彈裝備部隊；2015年，全軍壓減公務車輛24934輛，軍以上機關行政消耗性開支同比下降50％以上……

一年來，鼓舞人心的消息，改革創(chuàng)新的舉措，向打仗聚焦的“成績單”，不斷刷新著國人的國防自信心。

2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)出深化國防和軍隊改革的動員令——全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。

新征程，新使命，新變化。一年來，中國軍隊的領導管理和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制迎來了突破性的改革，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局確立；新成立的陸軍領導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊和軍委機關15個部門相繼亮相，軍隊組織形態(tài)日益現(xiàn)代化；七大軍區(qū)調(diào)整為五大戰(zhàn)區(qū)，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立，能打勝仗成為主攻方向；《關于深化國防和軍隊改革的意見》《關于深化國防和軍隊改革期間加強軍事法規(guī)制度建設的意見》《加強實戰(zhàn)化軍事訓練暫行規(guī)定》等綱領性文件和制度政策相繼出臺；我軍歷史上第一次實行派駐監(jiān)督，軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作有序展開；不少部隊隨著改革完成轉(zhuǎn)隸和裁撤，一批批官兵或異地換防，或脫下戎裝，踏上了新的征程……

一年來，開新圖強的宏偉藍圖在改革強軍路上漸次展開。人民軍隊邁步踏上了深化國防和軍隊改革的“新長征”。

凝心聚力謀改革

“在新的長征路上，我們要堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領，深入貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，努力建設世界一流軍隊。”習主席在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話擲地有聲。

改革，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來的關鍵一招。黨的十八大以來，黨中央作出“四個全面”戰(zhàn)略布局，國防和軍隊改革是這個戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略布局的重要支撐。在習主席、中央軍委有力領導下，改革方案研究論證和擬制工作歷時一年零九個月圓滿完成，一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、我軍特色鮮明的改革設計破繭而出。

“要緊緊扭住改革強軍不放松，堅定不移深化國防和軍隊改革，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。”

這次改革，確立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，使黨中央和中央軍委置于軍隊組織領導最高層、軍事指揮最頂層；軍委機關由總部制改為多部門制，成為軍委的參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關；健全軍委聯(lián)指中心，強化軍委戰(zhàn)略指揮功能……這些開創(chuàng)性舉措，突出強化了我軍的最大特色最大優(yōu)勢，使黨指揮槍有了更加堅實的組織依托和體制保證。

2015年12月2日，一紙命令傳來，第27集團軍領導機關和直屬分隊移防山西，成為全軍第一個因改革進行部署調(diào)整的軍級單位。千人千車動，搬遷寂無聲，讓人感嘆：這支部隊露宿街頭不擾民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風沒有變，聽黨指揮、服從大局的紅色基因沒有變！

全軍上下廣泛開展思想發(fā)動、專題教育、輿論引導，堅持用改革強軍戰(zhàn)略統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，在深化國防和軍隊改革的大框架、大布局中理解把握中央軍委決策部署，堅決擁護改革、積極投身改革。

改革的催征號角已經(jīng)吹響，改革的磅礴力量正在匯聚。

強軍牽引展新貌

這一年，新面孔頻頻出現(xiàn)在世人面前。

2015年12月31日，一支新型作戰(zhàn)力量加入中國人民解放軍序列——戰(zhàn)略支援部隊從習主席手中接過了軍旗，它將成為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點和決勝未來戰(zhàn)爭的關鍵力量。

同一天，正式亮相中國人民解放軍“大家庭”的還有新成立的陸軍領導機構(gòu)和火箭軍。

習主席為陸軍授予軍旗并致訓詞，鮮明提出“努力建設一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍”。中國人民解放軍陸軍領導機構(gòu)正式成立，標志著陸軍單獨作為一個軍種正式亮相世界，從此邁入新的歷史發(fā)展階段。

中國戰(zhàn)略導彈部隊風雨兼程走過半個世紀，如今以火箭軍的新姿站在新的歷史起點上。作為我國戰(zhàn)略威懾的核心力量，火箭軍不僅是我國大國地位的戰(zhàn)略支撐，也是維護國家安全的重要基石。

換上新的軍種符號，多支新型作戰(zhàn)力量悄然崛起。透過主席訓詞，人們看到的是這三支部隊新型能力模型的勾畫：陸軍要“加快實現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”；火箭軍要“增強可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強中遠程精確打擊力量建設，增強戰(zhàn)略制衡能力”；戰(zhàn)略支援部隊要“高標準高起點推進新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展”。

軍旗軍徽、鐵錨飛翅、鋼槍導彈……隨著調(diào)整組建，全軍官兵陸續(xù)換上新式臂章。

換臂章更要換腦子，轉(zhuǎn)身子更要轉(zhuǎn)觀念。如何更好地適應新體制、履行新職能、實現(xiàn)新發(fā)展，如何更好地貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成為全軍各級官兵必須深入研究解決的緊迫課題。

這一年，強化監(jiān)督，打虎拍蠅，依法治軍、從嚴治軍的強軍之基進一步夯實。

2016年5月，中央軍委采取單獨派駐和綜合派駐的方式，向軍委機關各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐10個紀檢組。這在我軍歷史上尚屬首次，是重塑我軍紀檢監(jiān)察體系的創(chuàng)新之舉。6月，中央軍委紀委依托軍事綜合信息網(wǎng)創(chuàng)建的“軍委紀委網(wǎng)”，面向全軍和武警部隊正式上線運行……

加速聯(lián)合為打贏

這一年，聯(lián)合作戰(zhàn)體系構(gòu)建邁出了突破性、歷史性的步履。

從“4”到“15”——2016年1月，軍委機關由總部制改為多部門制。自此，我軍領導指揮體制掀開嶄新篇章。調(diào)整組建后，原來的“四總部”改為15個職能部門。軍委真正立于“三軍”之上，更好地實現(xiàn)了軍隊最高領導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習主席。

軍委機關從總部制改為多部門制，不只是數(shù)字增減、名稱改變、機構(gòu)重組、人員調(diào)整，更是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑，實質(zhì)上是軍委機關從定位到職能再到機制的再造，過去有些機關特別是高級機關各把一口、政出多門的思路模式得以徹底改變。

從“7”到“5”——2016年2月1日，中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京舉行，習主席向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓令。七大軍區(qū)謝幕，五大戰(zhàn)區(qū)登場。

重新調(diào)整劃設戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，是從“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則出發(fā)，根據(jù)我國安全環(huán)境和軍隊擔負的使命任務作出的戰(zhàn)略決策，是全面實施改革強軍戰(zhàn)略的標志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進展。

從“單一”到“聯(lián)合”——戰(zhàn)區(qū)作為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，不再是單一軍種指揮機構(gòu)。建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，是適應一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求的關鍵舉措。

2016年4月20日，一身迷彩的習主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這是習主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野，也是“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”這一機構(gòu)首次曝光。

9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立大會舉行，習主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓詞，“聯(lián)勤保障部隊是實施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量”。

攥指成拳聚合力。改革，劍指打贏；打贏，必須聯(lián)合。

戎馬鳴，金鼓震。改革之年，實戰(zhàn)化訓練的硝煙味越發(fā)濃烈，演兵場上，新體制下的“首戰(zhàn)”陸續(xù)上演。“跨越—2016·朱日和”軍演，五大戰(zhàn)區(qū)陸軍依次亮相；戰(zhàn)區(qū)級聯(lián)演，海陸空戰(zhàn)支部隊聯(lián)合“礪劍”……

某戰(zhàn)區(qū)領導感慨道：“以前參加聯(lián)合訓練時，管好‘一畝三分地’就行。現(xiàn)在面對的都是各種軍情、空情、邊情、社情、網(wǎng)情、敵情。這形象地說明未來作戰(zhàn)是立體作戰(zhàn)、全維作戰(zhàn)、一體作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式變了，戰(zhàn)場觀必須跟著變。”

不忘初心，繼續(xù)前進。深化國防和軍隊改革，也是時代大考。改革強軍永遠在路上！（本報記者 倪光輝 蘇銀成江 山 盧曉琳）