農(nóng)業(yè)部：近年來(lái)各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)570多萬(wàn)

?

中新網(wǎng)12月1日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華等人介紹了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)情況。陳曉華指出，近年來(lái)從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)累計(jì)達(dá)到570多萬(wàn)。然而，有些地方存在政策落實(shí)不到位，融資難、用地難、人才聘用難、技術(shù)獲得難等問(wèn)題，需要采取進(jìn)一步措施切實(shí)加以解決。

陳曉華表示，近年來(lái)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一方面有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)也有一大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)之中。初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)累計(jì)達(dá)到570多萬(wàn)，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到了450萬(wàn)人，還有居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等人員約130多萬(wàn)人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。他們?yōu)榛钴S農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要獨(dú)特作用，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

陳曉華表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年6月和12月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)又多次強(qiáng)調(diào)要采取進(jìn)一步措施，便利有條件的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的各項(xiàng)政策，各地和各有關(guān)部門按照中央要求采取了一系列措施，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。總的看，發(fā)展勢(shì)頭很好，影響很大，但是也有一些地方存在政策落實(shí)還不到位，融資難、用地難、人才聘用難、技術(shù)獲得難等問(wèn)題，需要采取進(jìn)一步措施切實(shí)加以解決。

為此，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確了支持農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要方式、扶持政策和保證措施。

陳曉華介紹，《意見(jiàn)》一共14條，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是扶持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。過(guò)去主要支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這一次擴(kuò)大到了支持有意愿、有能力的城鎮(zhèn)科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這樣更有利于建立城鄉(xiāng)要素平等交換的關(guān)系，進(jìn)一步拓展資金、技術(shù)、人才流向農(nóng)村的渠道。

二是支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向更加明確。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，明確了重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商以及各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式，支持通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型的經(jīng)營(yíng)主體、組建團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各種股份制、股份合作制以及網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來(lái)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三是政策措施更加系統(tǒng)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政支持、用水用地用電、社會(huì)保障、入住園區(qū)等方方面面，有很多措施有突破、有創(chuàng)新。四是落實(shí)要求更加明確。不僅對(duì)部門提出了要求，而且對(duì)地方政府提出了要求，要求建立落實(shí)政策的督查制。

陳曉華強(qiáng)調(diào)，支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，需要社會(huì)各方面的支持。我們相信隨著《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，更好地活躍農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。