江蘇遏止環(huán)境透支 醫(yī)治生態(tài)創(chuàng)傷 給長江一個綠色承諾

新華社南京12月1日電 題：江蘇遏止環(huán)境透支 醫(yī)治生態(tài)創(chuàng)傷 給長江一個綠色承諾

新華社記者馮誠、秦華江

在長江流域11個省市中，江蘇創(chuàng)造了占23%地區(qū)生產(chǎn)總值和32.7%進出口總額；在江蘇超7萬億元GDP總量中，沿江8市占78.9%。然而，驕人的沿江開發(fā)開放成績背后，是日益凸顯的環(huán)境問題和安全隱患：入江水體污染嚴重，岸線開發(fā)失衡過度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重……為此，江蘇省委省政府近期制定出臺長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃，劃定3條生態(tài)紅線，6條生態(tài)底線，一場聲勢浩大的生態(tài)修復(fù)工程在400多公里長江沿線高調(diào)展開。

環(huán)境透支多 “三不”深層矛盾凸顯

在長江生態(tài)保護方面，江蘇下足工夫，“十二五”治污規(guī)劃終期考核成績名列沿江8個中下游省市第一。然而，沿江地區(qū)人口密集、產(chǎn)業(yè)密布，資源環(huán)境一直處于緊繃狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻。

當前，江蘇約2/3重化工產(chǎn)能集中在沿江兩岸，蘇南地區(qū)化工企業(yè)密集度是蘇北及沿海地區(qū)的2倍以上，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴重，沿江8市廢水排放總量占到全省的74.44%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別占全省的48.9%和55.8%。

排放總量大，入江支流污染嚴重。2015年，41條主要入江支流的45個控制斷面，達到或優(yōu)于III類標準的只有54.5%，劣于V類的達到20.5%。

污染堪憂，伴之而來的是環(huán)境風(fēng)險。江蘇環(huán)保廳數(shù)據(jù)顯示，長江沿線分布著700多家化工企業(yè)，110多個化工碼頭?！笆濉逼陂g，該省環(huán)保廳共接報389起包括空氣、水污染等突發(fā)環(huán)境事件信息，其中沿江8市占了75%，平均每7天就有一起。

與污染同步的還有岸線過度開發(fā)問題。交通運輸部門數(shù)據(jù)顯示，江蘇共規(guī)劃沿江港口岸線589.1公里，已利用363公里，沿途散貨、企業(yè)碼頭過多，岸線使用布局欠優(yōu)化。

明確新目標 守護長江母親河

從今年1月開始，江蘇省連續(xù)9個多月在沿江8市展開深入調(diào)研，層層動員，凝聚共識，明確任務(wù)目標，探尋治本之策。

在近期召開的全省長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，江蘇省委省政府明確要求：對已確定的生態(tài)紅線、總量紅線、準入紅線“三條紅線”以及生態(tài)保護、行業(yè)準入、流域布局、城市擴展邊界、城市空間布局、城市基礎(chǔ)設(shè)施“六條底線”，必須牢牢堅守，決不能越雷池半步。

江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙立下軍令狀：把長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”作為底線，嚴控新增污染，嚴抓綜合整治，嚴防環(huán)境風(fēng)險，嚴守生態(tài)紅線，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。

根據(jù)《江蘇省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》，在生態(tài)保護方面，到2020年，沿江8市PM2.5年均濃度比2015年下降20.5%；長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，全省國控斷面達到或優(yōu)于III類達到70.2%，地表水喪失使用功能的水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線資源，嚴禁在干流及主要支流岸線一公里內(nèi)新建布局重化工園區(qū)和危險化學(xué)品碼頭，岸線開發(fā)利用率降至50%以下；瞄準化工產(chǎn)業(yè)，到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上……

找準新路徑 建設(shè)沿江生態(tài)走廊

行動大于口號。一場覆蓋城鄉(xiāng)、聲勢浩大的生態(tài)修復(fù)工程，已經(jīng)在江蘇沿江8市全面展開。

泰州港年進出港船舶27萬余艘次，是PM2.5貢獻大戶。泰州供電公司總經(jīng)理吳爭說，未來三年，長江泰州段沿江港口將著重推進“岸電入江”項目，建成低壓岸電系統(tǒng)137套，內(nèi)河建成小容量岸電設(shè)施415套，將減排二氧化硫1198噸、氮氧化物1320噸。

蘇州張家港東沙化工集中區(qū)瀕臨長江，主營基礎(chǔ)化工，有企業(yè)37家，安全環(huán)保隱患多。近期，該地整改完成17家，收回土地128畝，計劃于2017年底全部實施關(guān)停。

除了污染減排，針對工業(yè)企業(yè)污染，江蘇還將實施企業(yè)污染物納管總量雙控制度，實行“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管”。為了化解環(huán)境風(fēng)險，江蘇將加強?；飞a(chǎn)、貯存過程風(fēng)險監(jiān)管，落實重點環(huán)境管理危險化學(xué)品企業(yè)特征污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度。

長江岸線資源彌足珍貴，一些沿江城市體會頗深?！奥浜蟆⑦^剩造船產(chǎn)能曾擠占了儀征半數(shù)的岸線資源?！眱x征市委書記張震宇說，通過主動去產(chǎn)能，儀征“再生”了1511米的長江深水岸線，為更優(yōu)的空間布局奠定了基礎(chǔ)。

未來，江蘇將突出岸線管理信息系統(tǒng)建設(shè)，利用科技手段實施岸線利用動態(tài)監(jiān)控。為了發(fā)揮黃金水道的綜合效益，江蘇將整合零散分布的小碼頭，組織實施沿江港口一體化改革試點，加快港口岸線、錨地、集裝箱航線等資源整合，打造通江達海的港口內(nèi)河航道集疏運體系。