山東武城縣試點農戶宅基地有償退出機制

新華社濟南12月4日電　題：宅基地變“活”渠道通 進城買房用“房票”——山東武城縣試點農戶宅基地有償退出機制

新華社記者 袁軍寶

在地處魯西北的山東省武城縣，許多老舊的農村房屋和宅基地悄然迎來前所未有的“盤活”機遇。在縣里的試點項目區，農戶退出宅基地，不僅可得到幾萬元評估補償，還可獲得１萬元的“房票”，用于進城買房時等值使用。

武城縣是山東省唯一的實施產城融合推進就地城鎮化試點縣。今年8月份，武城縣在推進“美麗鄉村·空心村整治”過程中，率先推出農戶宅基地置換和有償退出機制，選擇宅基地空閑面積較大、連片面積30畝以上與大田相連的土地進行復墾，不少農村老舊宅基地因此被盤活。

“根據房屋價值評估，這次片區內自愿退出宅基地的村民獲得了6萬元至12萬不等的補償，還有1萬元的‘房票’。”據武城縣李家戶鎮黨莊村村主任任玉祥介紹，位于村西南角的項目區，此前空地較多，退出7戶宅基地，可獲得38畝土地進行耕種。

隨著城鎮化的推進和農村人口的外流、新老更替，在武城縣的農村，有許多已閑置多年的老舊房屋。記者在李家戶鎮的多個村莊看到，不少老舊房屋院墻已經倒塌，甚至只剩一面土墻，院子里則雜草叢生，滿是殘磚破瓦。

“村里180多戶人家，差不多有這樣的老房子30多處，多少年沒人住，就一直在那閑著。”李家戶鎮后王莊村黨支部書記王福喜說，有的村民家里由于老人去世等原因，有多套閑著的老房子。

據王福喜介紹，在項目實施前，村里的老舊房屋有的只能賣三五千元，還不好賣，但這次項目實施時，只剩一片破墻的宅基地也給評估了1.4萬元，還有1萬元的“房票”，“村里許多不在項目區的村民都爭著問，能不能把他家不住的老房子也給拆了。”

后王莊村村民王希奎最近剛拿到兩套老舊房屋共14萬余元的補償款，還有兩本“房票”。“拿著這個‘房票’到城里買房子，每本可抵1萬元。”王希奎給記者介紹說。

據武城縣國土局局長曲哲介紹，“房票”有效期為5年，不僅可以自己使用，還可以流轉給本縣其他農民，可在武城縣縣城、建制鎮以及新型農村社區購房時使用。同時，宅基地復墾后，退出宅基地的村民還可以享有復墾土地的經營權。

對于宅基地退出補償資金的來源，曲哲說，按照國家土地增減掛鉤政策，農地復墾后可獲得相應建設用地指標，這些指標的收益可用來補償退出宅基地的農戶。“此前的政策大多是整村遷建，而對于暫時不適宜整村遷建但具備局部遷建條件的，武城縣在上級國土部門的支持下進一步細化了實施范圍，降低了門檻，使其更為小型化、更具普惠性。”曲哲說。

據了解，目前武城全縣已有17個項目區開始實施這一政策，涉及宅基地100多戶。“目前這一政策還處在試點階段，暫時只選擇連片最低不少于30畝區域，大多在村莊周邊。”武城縣副縣長杜文陸說，對于更多村莊內的老舊房屋宅基地，只要村民愿意，縣里也幫助他們免費清理出土地，以便于他們復墾，通過栽種果樹、蔬菜等作物增加收入。

武城縣縣長張磊認為，宅基地有償退出機制有多重意義，它不僅提升了農民閑置房屋的價值、盤活了農村資產，還有效利用了土地資源，增加了耕地、緩解了新型城鎮化用地指標不足問題。同時也減少了農村破舊房屋，推動了美麗鄉村建設、改善了農村面貌。

“宅基地資產如何盤活利用，是關系農民、農村、農業的一件大事，作為山東省唯一的實施產城融合推進就地城鎮化試點縣，武城縣將利用各類政策機遇，讓群眾在城鎮化過程中有更多‘獲得感’。”張磊說。