日防衛(wèi)省申請史上最高防衛(wèi)預(yù)算 誰來買單？

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日本防衛(wèi)省申請的２０１７財年史上最高防衛(wèi)預(yù)算入賬有望。據(jù)《每日新聞》１２月２日報道，日本政府計劃在２０１７年度財政預(yù)算中為防衛(wèi)預(yù)算留出５．１萬億日元（約合３０８１億元人民幣，１萬日元約合６０４元人民幣），這意味著日本新年度防衛(wèi)預(yù)算又將創(chuàng)歷史新高。

這是安倍晉三自２０１２年底上臺以來，防衛(wèi)費(fèi)連續(xù)五年增長。防衛(wèi)預(yù)算屢創(chuàng)新高使得教育、農(nóng)業(yè)等民生預(yù)算飽受擠壓。日本共同社稱，２０１７年度教育、農(nóng)業(yè)等經(jīng)費(fèi)依舊只會原地踏步，甚至可能減少。

【防衛(wèi)費(fèi)“五連漲”】

日本防衛(wèi)省今年８月底提交的２０１７財年防衛(wèi)預(yù)算申請額為５．１６８５萬億日元。《每日新聞》等媒體２日報道稱，日本政府計劃在２０１７財年政府預(yù)算中，為防衛(wèi)預(yù)算留出５．１萬億日元左右。若該金額最終得以確定，將比２０１６財年防衛(wèi)預(yù)算５．０５萬億日元多出約５００億日元。

這意味著日本防衛(wèi)開支連續(xù)兩年突破５萬億大關(guān)，也是自安倍２０１２年上臺以來的“五連漲”。據(jù)日媒此前報道，日本防衛(wèi)省計劃花費(fèi)１０５６億日元延長地對空攔截導(dǎo)彈“愛國者３”射程；花費(fèi)１４７億日元采購日美共同研制的“標(biāo)準(zhǔn)３　Ｂｌｏｃｋ　２Ａ”型艦載防空導(dǎo)彈。

日本還將投巨資加強(qiáng)“西南諸島”防衛(wèi)。防衛(wèi)省準(zhǔn)備投入１７７億日元，用于購買改良型０３式中程防空導(dǎo)彈，計劃部署在沖繩本島。此外，還將投入７６０億日元用于建造新型潛艇，重點(diǎn)提升新潛艇的聲吶性能和靜音性能。預(yù)算還包括購買美制Ｆ—３５戰(zhàn)機(jī)和研制水陸兩棲戰(zhàn)車的經(jīng)費(fèi)。

駐日美軍整編相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)計將同比增加。防衛(wèi)省８月申請額中該經(jīng)費(fèi)與去年持平，維持在１７９４億日元上下，但鑒于沖繩邊野古地區(qū)美軍新基地建設(shè)可能重啟，駐沖繩美軍轉(zhuǎn)移到關(guān)島的部分經(jīng)費(fèi)也需要日本負(fù)擔(dān)，使該項預(yù)算最終將超出２０１６年度。美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普曾要求日本負(fù)擔(dān)更多美軍駐日經(jīng)費(fèi)，日本此前表示拒絕。

因安倍謀求日本成為“正常國家”的野心不減，未來日本防衛(wèi)費(fèi)可能迎來六連漲、七連漲。

【民生遭擠壓】

日本政府常年深陷財政困境，確保財源絕非易事。以２０１６年為例，日本政府２０１６財年政府收入的三分之一依靠發(fā)行國債，而且日本國債的最大買家不是別人，正是發(fā)行國債的日本央行自己，其財政嚴(yán)峻程度可見一斑。

據(jù)共同社１日報道，由于財政困難，日本財務(wù)省將２０１７財年一般財政支出增長幅度控制在５３００億日元左右，這其中５０００億日元將用于支付社會保障費(fèi)，而剩下的約３００億日元則被防衛(wèi)費(fèi)“獨(dú)占”。

防衛(wèi)費(fèi)一家“獨(dú)占”自然擠壓其他預(yù)算，尤其是民生預(yù)算的份額。共同社稱，雖然日本政府各省廳都要求增加各自２０１７財年預(yù)算，但目前只有防衛(wèi)省的要求被滿足。教育等公共事業(yè)的預(yù)算最多只能與２０１６年度持平。

日本執(zhí)政黨此前決定，從２０１７年開始向部分貧困學(xué)生提供無需返還的獎學(xué)金（日本很多獎學(xué)金實為助學(xué)貸款），但政府始終未能為此找到穩(wěn)定財源，財務(wù)省與文部科學(xué)省雙雙“撓頭”。原定發(fā)放給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算也可能被壓縮。（劉秀玲新華社專特稿）