意大利修憲公投失敗 分析人士：恐殃及整個歐盟

央廣網(wǎng)北京12月5日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，距離英國脫歐公投結(jié)束不到半年，北京時間昨天下午，意大利就憲法改革舉行了全民公投。

4號上午，意大利民眾陸續(xù)走出家門投票，上午11點左右，投票達到高峰，11點之后，意大利總理倫齊和夫人在佛羅倫薩省附近的蓬塔謝韋投票站投票，倫齊此前曾表示，如果公投失敗，他將辭去總理職務(wù)，力量黨領(lǐng)導人前總理貝盧斯科尼和最大的反對黨五星運動黨領(lǐng)導人格里洛也前往投票站投票，面對鏡頭選擇投贊成票和反對票的民眾，分別表達了他們的觀點。

民眾：我投了贊成票，不會有什么大的改變，但我受夠了政府不停的換，70多年來我們換了60多屆政府，倫齊肯定不是最好的，可是其他人也好不到哪兒去。

民眾：如果公決通過了事情會變得更糟糕，我簡直都不愿意想會發(fā)生什么，如果公決沒通過，倫齊會下臺，希望我們有一個新的開始，一些其他的可能性。

意大利修憲公投初步結(jié)果新鮮出爐：贊成票低于反對票近20個百分點，總理倫齊隨后宣布辭職，他在當?shù)貢r間5號凌晨召開的新聞發(fā)布會上承認公投失利。倫齊表示，本屆政府將終結(jié)于此，將前往總統(tǒng)府遞交辭呈。

據(jù)中國國際廣播電臺駐意大利記者宋承杰介紹，意大利憲法改革公投將在4號舉行并產(chǎn)生結(jié)果，選民要對現(xiàn)任總理倫齊提出的一攬子憲法改革建議進行選擇是贊成還是反對，其中最核心的內(nèi)容是將參議院人數(shù)由315人減少至100人并大幅削減其權(quán)力，由此打破意大利現(xiàn)行的平等兩院制，提高立法和刑偵的效率。同時對中央和地方的事權(quán)進行重新劃分，改善地方政府浪費、官僚主義和效率低下等問題。現(xiàn)任總理倫齊一直以改革者的姿態(tài)執(zhí)政，但其各項改革措施的推進，一直磕磕絆絆步履艱難，倫齊希望畢其功于一役，啃下憲法改革這塊最硬的骨頭，從根本上改變國家的政治體制，從而能夠更順暢的推行其他各領(lǐng)域的改革。

事實上這場意大利年度政治大戲已醞釀半年有余，全國所有政治勢力都劃分為贊成和反對兩派，動用全部手段進行宣傳拉票，過于自信的倫齊早早把公投結(jié)果與他本人的政治生命捆綁在一起，表示公投失敗的話，他將辭去總理職務(wù)。反對派利用這一點，將目前民眾對于經(jīng)濟發(fā)展乏力，就業(yè)率低下，大城市治安和移民等問題的不滿情緒集中到倫齊個人身上，呼吁民眾對憲法改革投反對票，迫使總理下臺。一度非常樂觀的公投形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，如果最終沒有通過，意大利政壇免不了議政混亂，還可能產(chǎn)生一系列經(jīng)濟金融層面的連鎖反應(yīng)。

意大利進行的這場公投可以說讓整個歐洲都屏住了呼吸。一些分析人士擔心，公投失敗可能殃及整個歐盟。公投失敗真正意味的是什么，為何讓人如此心神不寧？未來意大利國內(nèi)外的政治生態(tài)和經(jīng)濟走勢將受到多大影響？中國國際問題研究院歐洲部主任崔洪建分析，“首先意大利處在一個非常復雜、不確定的時期，倫齊政府某種程度弄巧成拙，他本人表達了一定的決心，希望把辭職和公投結(jié)果捆綁，但沒想到，正是這一點被極右翼反對派利用，意大利在歐元區(qū)內(nèi)部作用很重要，是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體，也是歐盟最早的創(chuàng)始成員國，所以意大利的政治和經(jīng)濟出現(xiàn)問題，必定會對其他的歐元區(qū)國家和歐盟國家產(chǎn)生很強烈的溢出效應(yīng)。如果政治不穩(wěn)定導致銀行業(yè)問題進一步爆發(fā)，首先打擊的是歐元區(qū)銀行體系。歐元區(qū)方面實際上已經(jīng)準備就意大利公投結(jié)果召開緊急峰會，討論接下來一連串會影響到歐元區(qū)的債務(wù)結(jié)構(gòu)以及歐元區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定的一些急迫的問題。”

此前有多名官員和資深銀行人士對《金融時報》表示，公投失利引發(fā)的市場動蕩令投資者不敢對意大利的困境銀行進行資本重組，未來該國有多達八家這樣的銀行面臨倒閉風險。對此崔洪建觀察指出，經(jīng)濟現(xiàn)在處于非常困難時期，不僅本身的增長接近于0，而且這兩年來意大利銀行系統(tǒng)受到廣泛質(zhì)疑，不良資產(chǎn)率、借貸的能力都受到了很大影響，在目前情況下，首先關(guān)注的是政治不確定性，接下來對意大利的經(jīng)濟會產(chǎn)生怎樣沉重打擊，反映出更多的社會包括政治上的結(jié)構(gòu)性問題。

鑒于意大利公債仍居高不下，銀行體系脆弱，主張退出歐元區(qū)的“五星運動”發(fā)展勢頭迅猛，外界普遍擔憂公投失敗導致意大利陷入政治經(jīng)濟危機，進而危及歐元區(qū)的穩(wěn)定乃至存續(xù)。崔洪健指出，現(xiàn)在在議會成為第二大黨的極右翼五星運動黨如果能夠進入政府，甚至主導政府，按照一貫主張是會去開啟一個脫離歐元區(qū)的公投。按目前情況來看實際存在很大風險，一旦意大利脫離歐元區(qū)，首先意大利和歐元區(qū)其他的債務(wù)結(jié)構(gòu)會是一個很大的麻煩。可能動搖大家對整個歐盟、歐洲一體化的信心。反過來會進一步加劇現(xiàn)在歐元區(qū)和歐盟面臨的各種問題。

倫齊辭職，接下來的意大利如何穩(wěn)定過渡，誰有可能主掌政府？在崔洪建看來，盡管結(jié)果出爐，但接下來仍然充滿不確定性。意大利政治體制的不確定性，意大利的總統(tǒng)可能會發(fā)揮一定作用，比如可能會繼續(xù)挽留倫齊，政黨繼續(xù)組閣完成過渡，或者穩(wěn)定的一個任務(wù)，其他的政黨包括極右翼會如何利用當前狀況，如果沿著比較悲觀的、不確定的方向發(fā)展下去會引發(fā)新動蕩，同時這種政治不確定性會極大打擊意大利經(jīng)濟。