伊核問題面臨重大考驗

美國國會參議院日前通過決議，將即將到期的　《對伊朗制裁法案》　有效期延長10年至2026年。這項已獲美國會參眾兩院通過的法案，待奧巴馬總統(tǒng)簽署后生效。此消息一出，如一石激起千層浪，引發(fā)伊朗方面強烈反應。

伊朗最高領袖哈梅內(nèi)伊、總統(tǒng)魯哈尼均發(fā)出警告：美國如果再次對伊朗進行制裁，將遭到強硬報復。伊朗議會方面稱，美如違背伊核協(xié)議，伊朗將采取全面措施進行對抗，伊朗議會正在準備三級應急預案的提案，以快速全面恢復伊朗核試驗活動。一時間，伊核問題仿佛要回到原點。

1997年5月，時任美國總統(tǒng)克林頓為懲罰伊朗核計劃而簽署單方面制裁行政命令以來，伊核問題已經(jīng)跌宕演進了19年。在這漫長時間里，為推動伊核問題的政治解決，美方和國際社會一道，既經(jīng)歷“核問題”向“核危機”的演變，也經(jīng)歷了“核危機”向“核問題”的轉(zhuǎn)變。

奧巴馬政府以“變革”的視野重審伊朗核問題，以務實的態(tài)度同中、英、法、俄、德等國家一道，不斷凝聚國際共識，全面推動伊核問題的政治解決，終在2015年7月14日，達成旨在全面解決伊核問題的歷史性政治協(xié)議。但局勢瞬息萬變，如今隨著美國國內(nèi)政治的變化，伊核問題的政治解決又將面臨重大考驗。

伊核協(xié)議未來或?qū)⒚媾R兩種情況。一是，美伊雙方雖不輕易撕毀這一國際協(xié)議，但協(xié)議名存實亡。如果美方在名義上維持協(xié)議，在實際運作中“濫用”協(xié)議，比如協(xié)議中重新調(diào)整國際原子能機構(gòu)進入不同審核地點的條款等，那么，伊朗同樣也會重新解讀協(xié)議，努力不讓美國從中獲益。二是，美國單方面退出伊核協(xié)議。至今美國國會都沒有通過伊核協(xié)議，而是奧巴馬總統(tǒng)當時通過行政命令使其強制生效。候任總統(tǒng)特朗普上任后將有權(quán)終止該協(xié)議。如果美國首先單方面撕毀協(xié)議，伊朗勢必也會停止所有努力。那么伊核協(xié)議也將正式失效。

如果出現(xiàn)上述情況，勢必導致伊朗繼續(xù)研發(fā)核武器。這將直接引發(fā)中東地區(qū)國家各自開始展開核項目研發(fā)，使該地區(qū)快速進入開發(fā)和增強核打擊能力的核軍備競賽之中。而這猶如中東地區(qū)安放了無數(shù)顆定時炸彈，可能引發(fā)一系列災難性后果。

當然，上述是國際核不擴散體系建設不能容許的現(xiàn)象。我們應恢復冷靜，再次以全球視野看待伊核問題。《不擴散核武器條約》不僅是大國一致的宣言，也表達了全體簽約國的共同愿望。無論是根據(jù)條約，還是基于國際社會對伊朗核問題的認識，世界各國和國際社會都應當對伊朗核問題抱有清醒認識、給予足夠重視。

首先，當今的國際環(huán)境不允許伊朗擁有核武器，伊核協(xié)議是政治解決伊核問題的唯一途徑。伊核協(xié)議是由聯(lián)合國安理會認可的最具權(quán)威性的國際決議。該協(xié)議匯聚世界大國和國際社會共識，體現(xiàn)各方立場，符合各方利益。美國作為安理會成員和伊核協(xié)議重要推動方，有責任切實執(zhí)行該協(xié)議。

其次，當前中東地區(qū)正面臨打擊恐怖組織的關(guān)鍵時刻，急需國際社會和地區(qū)各國形成反恐合力，而伊朗是全球和地區(qū)反恐等領域的重要積極力量之一。國際社會和世界大國應當從積極務實的角度認識并尊重伊朗在地區(qū)安全和國際事務上所發(fā)揮的作用，而不是再次陷入到過去那種意識形態(tài)紛爭的漩渦之中，走回相互敵視、相互對立的老路。

再次，盡快穩(wěn)定中東局勢符合各方訴求和各國利益。面對地區(qū)亂局和全球性挑戰(zhàn)，每個國家都不能獨善其身，特別是美國這樣對中東動亂負有責任的大國，更應當多做有利于中東地區(qū)國家穩(wěn)定發(fā)展之事，促進地區(qū)國家走向以發(fā)展促和平的正確之路上來。

該法案獲總統(tǒng)簽署生效與否，將直接關(guān)系美伊關(guān)系、伊核問題走向和伊核協(xié)議的存亡，而并不會如美國國務院發(fā)言人所表述的，延長對伊朗制裁法案和伊核協(xié)議無關(guān)，這種說法是不負責任的“掩耳盜鈴”。世界正以焦慮的心情關(guān)注奧巴馬總統(tǒng)如何行使其權(quán)力。（作者 吳思科）