【經(jīng)濟(jì)信心】深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 筑牢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)

作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 洪群聯(lián)、胡文錦

今年以來，我國農(nóng)業(yè)增長平穩(wěn)，工業(yè)明顯回升，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。一些前期疲弱或下滑的重要指標(biāo)明顯改善，市場信心有所回升，11月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別回升至51.7和54.7%的年內(nèi)高位，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象。主要表現(xiàn)在：

一是工業(yè)增速和效益明顯改善。1-10月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，利潤同比增長8.6%，穩(wěn)步回升。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格的跌幅明顯收窄，9月份PPI同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，終止了54個(gè)月連續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，10月份PPI同比上漲1.2%，漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大。三季度以來，煤炭、石化、有色和黑色金屬價(jià)格都有不斷程度的上漲，部分地區(qū)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。與消費(fèi)升級(jí)、民生需求密切相關(guān)的汽車、食品等行業(yè)保持穩(wěn)定增長勢(shì)頭，部分與投資需求密切相關(guān)的工程機(jī)械、電工設(shè)備等行業(yè)明顯回升，煤炭、鋼鐵等大宗商品在產(chǎn)能調(diào)整中實(shí)現(xiàn)效益改善。

二是新動(dòng)能加快蓄積。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐穩(wěn)步前進(jìn)，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)增長勢(shì)頭明顯。前三季度，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長9.1%和10.6%，較上半年分別加快1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。投資的行業(yè)間結(jié)構(gòu)性變化，為新動(dòng)能后續(xù)釋放積聚力量。前三季度工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長11.7%，增速比全部工業(yè)投資高8.5個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)、科研和教育等領(lǐng)域投入不斷加快，公園和旅游景區(qū)管理業(yè)投資增長42.1%，教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化、健康服務(wù)業(yè)投資增速分別達(dá)21.1%、18.8%、17.3%、16.9%。

三是消費(fèi)升級(jí)有力支撐行業(yè)增長。前三季度，樓市、車市等消費(fèi)火爆，一方面促進(jìn)消費(fèi)市場穩(wěn)定，另一方面帶動(dòng)了房地產(chǎn)及其上下游產(chǎn)業(yè)、汽車行業(yè)等增長。1-10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.1%，網(wǎng)絡(luò)商品零售業(yè)同比增長24.9%，體育娛樂用品類和文化辦公用品類增長加快。汽車銷售超預(yù)期，同比增速為2014年以來的高點(diǎn)，尤其是運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車、1.6升及以下乘用車銷售強(qiáng)勁，成為穩(wěn)定工業(yè)增長的重要力量。

總體上判斷，今年以來產(chǎn)業(yè)運(yùn)行總體向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，為全年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、穩(wěn)中向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于多數(shù)產(chǎn)業(yè)在前兩年的連續(xù)下行過程中深度調(diào)整，許多行業(yè)的增速基數(shù)已經(jīng)降至較低水平，再加上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策落地生效、基礎(chǔ)建設(shè)投資力度不斷加大，全年GDP實(shí)現(xiàn)6.7%左右增速幾成定局。

由于產(chǎn)業(yè)分化態(tài)勢(shì)加劇，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行向好基礎(chǔ)不穩(wěn)，“防下滑、穩(wěn)增長”的壓力仍然較大，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)難度較大、服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增長初顯疲態(tài)、脫實(shí)向虛問題突出、投資內(nèi)生動(dòng)力不足等風(fēng)險(xiǎn)。鞏固和延續(xù)今年以來產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的良好勢(shì)頭，必須保持戰(zhàn)略定力，深入推進(jìn)改革，著力落實(shí)政策，有效增強(qiáng)信心，在探底過程中實(shí)現(xiàn)深度調(diào)整，在深度調(diào)整過程中孕育新生，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好。

保持戰(zhàn)略定力，就是要客觀看待產(chǎn)業(yè)增長的短期波動(dòng)和下行，認(rèn)識(shí)到上述問題既是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可避免的，也是全面深化改革、充分釋放市場活力必須面對(duì)的，解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制矛盾非一朝一夕能完成，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問題要沉著應(yīng)對(duì)、綜合施策，保持足夠的耐心與韌勁。

深入推進(jìn)改革，就是要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，構(gòu)建過剩產(chǎn)能市場化退出機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施差異化去庫存政策，積極穩(wěn)妥降低杠桿率，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，增強(qiáng)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板領(lǐng)域供給能力，加快推進(jìn)有利于要素自由流動(dòng)的制度改革。

著力落實(shí)政策，就是要聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)度和實(shí)效性，清理和廢止一批與市場化改革的方向相背離的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向少而精轉(zhuǎn)型，將政策重點(diǎn)調(diào)整到提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上，進(jìn)一步加大R&D投入支持力度，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。

有效增強(qiáng)信心，就是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民間投資健康發(fā)展的制度障礙，打破行業(yè)壟斷，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，從機(jī)制上來引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家把注意力轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民間投資潛力和活力。