我國反腐敗國際合作和追逃追贓成果紀實

新華社北京１２月９日電 題：天網恢恢　雖遠必追——我國反腐敗國際合作和追逃追贓成果紀實

新華社記者朱基釵、羅宇凡

腐敗是世界性毒瘤，是各國面臨的共同難題。

１２月９日，是聯合國確定的國際反腐敗日。中央紀委最新數據顯示，２０１４年以來，我國已從７０多個國家和地區追回外逃人員２４４２人，追贓金額８５．４２億元。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在國內重拳反腐的同時，大力推進反腐敗追逃追贓工作，積極開展反腐敗國際合作，推動構建國際反腐新秩序，大批外逃分子被緝拿歸案，一張反腐“國際天網”正在織就。

“百名紅通”３７人落網　追逃追贓快馬加鞭

１１月１６日下午３時許，一架從美國飛來的航班在北京首都機場降落。

“百名紅通”頭號嫌犯、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠走下舷梯，歷時１３年、輾轉多國的逃亡生涯宣告結束。

這位曾經表示“死也要死在美國”的“頭號紅通”歸案，在我國反腐敗國際追逃追贓進程中刻下新的印記。

２０１５年４月，國際刑警組織中國國家中心局集中公布針對１００名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員紅色通緝令。“百名紅通”一經發布，就引起海內外高度關注。

截至目前，“百名紅通”人員中已有３７人落網，其中，今年以來落網１９人。海外不是法外，外逃不是出路。追逃“百名紅通”人員只是海外追逃追贓工作的一部分。

黨的十八大以來，黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，將其納入黨風廉潔建設和反腐敗工作總體部署，步伐不斷加快、力度不斷加大、成效不斷凸顯。

２０１４年，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室成立，由中央紀委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等８個與追逃追贓工作密切相關的單位組成。

打破“九龍治水”局面，一個集中統一、高效順暢的協調運作機制建立起來。

２０１５年４月，在中央追逃辦統籌協調下，“天網”行動拉開帷幕。

該行動由多個專項行動組成：公安部牽頭開展“獵狐行動”，重點緝捕外逃職務犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人；最高檢牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，重點抓捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人；人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動；中央組織部會同公安部開展治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動……

從“天網２０１５”到“天網２０１６”，行動接續開展。兵分多路、同步發力、整體推進，劍鋒所指，對外逃腐敗分子形成前所未有的震懾。

中央紀委國際合作局最新數據顯示，２０１４年１月至２０１６年１１月，我國已從７０多個國家和地區追回外逃人員２４４２人，其中黨員和國家工作人員３９７人，追贓金額８５．４２億元人民幣。今年１至１１月，追回外逃人員９０８人，追贓金額２３．１２億元。

“國際天網”越織越密　反腐外交打開新局

今年９月，世界矚目的Ｇ２０杭州峰會舉行。在峰會取得的豐碩成果中，除了經濟議題，還有一項內容備受關注。

Ｇ２０各國領導人一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立Ｇ２０反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團２０１７－２０１８年反腐敗行動計劃》。

這是我國積極開展反腐外交，推動構建國際反腐新秩序的又一標志性成果。

２００５年，十屆全國人大常委會第十八次會議批準我國加入《聯合國反腐敗公約》，在公約框架下加強反腐敗雙邊多邊合作。

２０１４年１１月，亞太經合組織第２６屆部長級會議在北京舉行，在中方推動之下，會議通過了《北京反腐敗宣言》，成立ＡＰＥＣ反腐執法合作網絡。

今年Ｇ２０杭州峰會通過的３項成果，特別是《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，內容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個案協查機制、完善合作法律框架等多個方面，明確要求各國為追逃追贓工作創造有利條件。

《高級原則》開創性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”重要原則，合作目標更加明確，合作措施和路徑更加具體，把《北京反腐敗宣言》變成行動。

知己知彼，百戰不殆。９月２３日，二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心在北京正式揭牌，這是第一個面向Ｇ２０成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機構，將為我國海外追逃追贓提供智力支持。

瞄準目標，重點擊破。

９月１９日，公安部對外公布“獵狐行動”工作組將浙江省公安機關通緝的一名犯罪嫌疑人從法國押解回國的案件，成為中法引渡條約生效后兩國間首次成功引渡逃犯。

９月２２日，與加拿大正式簽署關于分享和返還被追繳資產的協定，為追逃追贓工作提供可操作性的法律依據，成為我國就追繳轉移到境外的犯罪贓款對外締結的第一項專門協定。

１１月２１日，中美執法合作聯合聯絡小組（ＪＬＧ）第十四次會議在北京開幕，基于ＪＬＧ的中美反腐敗合作機制日益完善，成果有目共睹。兩年前中美在ＪＬＧ框架內確定的５起重點追逃案件中，３起案件（包括楊秀珠案）所涉犯罪嫌疑人回國自首，其余２起案件所涉犯罪嫌疑人在美國被逮捕或被判處監禁。

隨著與“重點”國家反腐敗執法合作的不斷加強，在那些所謂“避罪天堂”，外逃分子的容身之所正在逐漸坍塌。

外交部９月底的數據顯示，我國已與近６０個國家簽署了７９項司法協助條約，與４６個國家簽署了引渡條約。反腐外交不斷打開嶄新局面，我國在國際反腐合作中的話語權和規則制定權不斷增強。