構(gòu)筑中國夢引領(lǐng)新征程 “四個全面”取得重大進展

2014年12月13日至14日，習近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出“四個全面”，即“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。自此，“四個全面”戰(zhàn)略布局成為黨中央治國理政新方略。

“四個全面”有其緊密的內(nèi)在邏輯，相輔相成、相互促進、相得益彰。在這個戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

在中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長韓慶祥看來，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，集中反映了黨中央對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計：全面建成小康社會提供戰(zhàn)略基礎(chǔ)，全面深化改革提供強大動力，全面依法治國提供法治保障，全面從嚴治黨提供強有力的領(lǐng)導主體。

兩年過去了，“四個全面”成效斐然。當然，這些成效的取得，始于十八大，不只因為這兩年。

全面深化改革

人們獲得感進一步增強

2012年十八大召開，次年11月召開的十八屆三中全會專門研究全面深化改革問題，著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出了改革的路線圖和時間表，涉及15個領(lǐng)域、330多項較大的改革舉措。

全會后不久，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議召開，習近平總書記親自擔任組長，并設(shè)立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革等6個專項小組，增強中央決策部署權(quán)威和治理效能。

這些年，以習近平同志為核心的黨中央勇于擔當、銳意進取，加強對改革的頂層設(shè)計，搭建改革主體框架，各領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革舉措陸續(xù)推出。截至目前，中央深改組會議召開30次，審議通過文件198個，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面。

現(xiàn)在，改革到了一個新的重要關(guān)頭。提高改革整體效能，擴大改革受益面，必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，必須要有新的謀劃和新的舉措。

經(jīng)濟體制改革上，主動認識、適應、引領(lǐng)新常態(tài)，縱深推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊抓住去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，著重在供給側(cè)方面做文章，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性。此外，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，推動電力石油等行業(yè)改革，推動財稅金融體制改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和擴大自由貿(mào)易區(qū)試點，等等。

政治體制改革上，發(fā)展社會主義民主政治，推進國家治理現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進中央和地方關(guān)系改革，尤其是中央與地方財權(quán)和事權(quán)關(guān)系的改革；切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)和政務(wù)公開；深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度；開啟國家監(jiān)察體制改革這一重大政治改革試點，探索國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計，等等。

文化體制改革上，繁榮發(fā)展社會主義文藝，增強文化軟實力。深化文化市場綜合執(zhí)法改革和全國性文藝評獎制度改革，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推進中國對外話語體系建設(shè)；在文化領(lǐng)域推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，等等。

社會體制改革上，堅持以人民為中心謀改革，不斷增強人民的獲得感。推動戶籍制度改革，解決無戶口人員登記戶口問題；全面實施二孩政策，完善人口政策；擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，制定推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案；深化住房制度改革，深化信訪制度改革，等等。

生態(tài)文明體制改革上，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于全面推行河長制的意見》等改革文件；制定生態(tài)文明建設(shè)目標考核辦法，組織中央環(huán)境保護督察組開展環(huán)境保護督查，等等。

黨的建設(shè)制度改革上，堅持思想建黨和制度治黨，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深化黨的領(lǐng)導體制建設(shè)，強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；修訂制定一系列黨內(nèi)法規(guī)，為依規(guī)治黨、制度治黨提供抓手；發(fā)揮巡視利劍作用，深化政治巡視；強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，反腐敗斗爭取得新進展新成效，等等。

這些改革，著眼于增添經(jīng)濟新動力和維護社會公平正義，極大地增進了人民福祉和全面發(fā)展，使人們的獲得感不斷增強。

全面依法治國

司法公信力進一步提升

2014年10月，十八屆四中全會專門研究全面依法治國主題，提出了180多項重要法治改革舉措。在中國這樣一個擁有13多億人口的大國執(zhí)政和治理，必須秉持法律這個準繩、用好法治這個方式。法治是實現(xiàn)國家良政善治的根本途徑。

這些年，國家出臺一系列司法改革舉措，探索司法改革的途徑和方略，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，著力解決法治不彰、司法公信力不足的問題。

出臺《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》；制定法治政府建設(shè)設(shè)施綱要，實行憲法宣誓制度；在全國全面推開司法責任制，建立法官檢察官逐級遴選制度，建立法官檢察官懲戒制度；推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動認罪認罰從寬制度試點；深化公安改革，深化律師制度改革；積極糾正聶樹斌案等冤假錯案等，構(gòu)建透明、公正、陽光的司法機制，有效遏制司法腐敗，樹立憲法法治權(quán)威。

尤其是，以習近平同志為核心的黨中央帶頭堅持依法執(zhí)政、依法治國，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，破除一些黨員、干部存在的人治思想和長官意識，對全黨、全社會敬畏法律、樹立法律信仰做出了特殊貢獻。

總體來說，這些年，中國司法公信力顯著提升，社會公平正義進一步彰顯。以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象減少；執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格，不作為、亂作為等現(xiàn)象減少；人治思維不斷弱化、法治思維不斷強化；在法治軌道上行使權(quán)力的自覺性進一步提高。

值得一提的是，“信訪不信法”困境也開始得以突破。以往，人們面臨司法糾紛矛盾時，往往訴之于上訪解決問題。現(xiàn)在，隨著全面依法治國的深度推進，人民對通過法律途徑解決問題的信心更足，司法維權(quán)的效能感更強。相應地，因維權(quán)而導致的群體性事件顯著下降，地區(qū)不穩(wěn)定因素顯著減少，國家更加長治久安。

全面從嚴治黨

黨內(nèi)政治生態(tài)進一步凈化

2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過兩部重要黨內(nèi)法規(guī)——《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將黨的十八大以來全面從嚴治黨的成功經(jīng)驗做法制度化、程序化，形成了新的制度安排。

全面從嚴治黨的治黨思路，從黨的十八大時就開始形成，并逐步清晰化。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以作風建設(shè)為突破口，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程。

帶頭制定并嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，緊緊抓住“理想信念”這個根本，堅持思想建黨和制度治黨，先后開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔從政準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等制度規(guī)定；堅決查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案；整治“裸官”，嚴格干部人事檔案管理，開展規(guī)范領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作等，著力扎緊制度的籠子，使全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

當前，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在逐步形成，黨內(nèi)政治生態(tài)進一步凈化，黨的執(zhí)政威信進一步提升。黨內(nèi)正氣的上升，帶動了政風的好轉(zhuǎn)，社風的上揚和民風的改善。

黨內(nèi)政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)的同時，黨內(nèi)良好的政治文化也在逐步形成。以習近平同志為核心的黨中央要求嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，明令禁止在黨內(nèi)搞小圈子、拉關(guān)系、當“老好人”，堅決反對“厚黑學”“潛規(guī)則”等庸俗政治文化，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，提拔重用了一批作風過硬、原則性強、不怕得罪人的改革派、實干派干部，黨內(nèi)崇尚忠誠坦蕩、公道正派、清正廉潔、實干擔當?shù)恼挝幕谥鸩叫纬伞?/p>

全面建成小康社會

宏偉藍圖正在逐步實現(xiàn)

黨的十八大報告提出2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，2015年10月十八屆五中全會則專題研究“十三五”規(guī)劃建議，特別提出要以新的發(fā)展理念推動發(fā)展，提出一些具有標志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，著力解決突出問題和明顯短板，確保如期全面建成小康社會。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現(xiàn)全面建成小康社會的現(xiàn)實路徑，一個都不能少。

全面深化改革為全面建成小康社會提供強大動力，破除影響共享發(fā)展的體制機制弊端，打破既有利益格局，促使社會向公平正義和共同富裕方向不斷發(fā)展。

全面依法治國為全面建成小康社會提供法治保障。全面依法治國，使人民權(quán)利得到更加充分的尊重，經(jīng)濟模式更加現(xiàn)代化和市場化，社會更加良性運轉(zhuǎn)，文化治理和生態(tài)文明治理更加文明有序。

全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供堅強保證。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。一個管理嚴格、制度執(zhí)行力強的中國共產(chǎn)黨，使實現(xiàn)全面建成小康社會的信心和底氣更足。

值得一提的是，對于全面建成小康社會意義重大的脫貧攻堅戰(zhàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打。脫貧攻堅是如期實現(xiàn)全面小康的最大短板，黨中央對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心之大、力度之大，前所未有。十八大后不久，習近平總書記便去河北阜平考察扶貧工作，2015年先后到云南、陜西、貴州調(diào)研考察扶貧工作，在延安和貴陽兩次主持召開扶貧主題座談會；2016年召開中央扶貧開發(fā)工作會議，制定脫貧攻堅責任制實施辦法，召開東西部扶貧協(xié)作座談會，立下脫貧攻堅的軍令狀。這些都顯著提升了2020年如期實現(xiàn)全面小康的效能感。

總之，隨著全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的漸次展開和協(xié)調(diào)推進，我國經(jīng)濟更加持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的進程進一步提速，全面建成小康社會正逐步從藍圖向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化。