三部門：對產品有市場的鋼鐵煤炭企業(yè)不得壓貸斷貸

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中新網12月16日電 據中國銀監(jiān)會網站消息，中國銀監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能金融債權債務問題的若干意見》，意見提出，對技術設備先進、產品有競爭力、有市場的鋼鐵煤炭企業(yè)，銀行業(yè)金融機構應按風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，繼續(xù)給予信貸支持，不得抽貸、壓貸、斷貸。嚴控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產能的信貸投放。

一、支持鋼鐵煤炭企業(yè)合理資金需求。銀行業(yè)金融機構要提高對鋼鐵煤炭行業(yè)在國民經濟中支柱性、戰(zhàn)略性地位的認識，認真貫徹落實區(qū)別對待、有扶有控的信貸政策。對技術設備先進、產品有競爭力、有市場的鋼鐵煤炭企業(yè)，銀行業(yè)金融機構應當按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，繼續(xù)給予信貸支持，不得抽貸、壓貸、斷貸。

二、加大對兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度。鼓勵符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開展并購重組。支持銀行業(yè)金融機構按照依法合規(guī)、自主決策、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，對能產生整合效應的鋼鐵煤炭兼并重組項目采取銀團貸款等方式，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務。對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購交易價款中并購貸款所占比例上限可提高至70%。

三、鼓勵銀行業(yè)金融機構對主動去產能的鋼鐵煤炭困難企業(yè)進行貸款重組。對符合國家產業(yè)政策、主動去產能、具有持續(xù)經營能力、還款能力與還款意愿強、貸款到期后仍有融資需求、但暫時存在資金困難的鋼鐵煤炭企業(yè)，銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則前提下，可以進行貸款重組，調整貸款結構，合理確定貸款期限，按照國家有關規(guī)定減免利息。

四、嚴控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產能的信貸投放。對違規(guī)新增鋼鐵煤炭產能項目，銀行業(yè)金融機構一律不得提供信貸支持；對違規(guī)新增產能的企業(yè)，停止貸款。

五、堅決停止對落后產能和“僵尸企業(yè)”的金融支持。對不符合國家產業(yè)政策規(guī)定的落后產能企業(yè)，或環(huán)保、能耗、質量、安全生產、技術等不達標且整改無望的企業(yè)，或已停產半停產、連年虧損、資不抵債、失去清償能力的“僵尸企業(yè)”，以及有惡意逃廢債行為的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構要堅決壓縮、退出相關貸款。

六、推動組建債權人委員會，對困難鋼鐵煤炭企業(yè)實施債務重組。對符合國家產業(yè)政策，主動去產能、調結構、轉型發(fā)展，產品或服務有市場，發(fā)展有前景的鋼鐵煤炭企業(yè)，銀行業(yè)金融機構應當組建債權人委員會，按照市場化、法治化原則，通過調整貸款期限、利率、還款方式等措施，實施金融債務重組。

七、支持金融資產管理公司、地方資產管理公司等多類型實施機構對鋼鐵煤炭企業(yè)開展市場化債轉股。對資產負債率較高、在國民經濟中占重要地位、具備發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F煤炭骨干企業(yè)，支持金融資產管理公司、地方資產管理公司、銀行現(xiàn)有符合條件的所屬機構或設立的符合規(guī)定的新機構等多種類型實施機構按照國家法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，按照市場化、法治化的原則，開展債轉股工作，依法行使股東權利，改進公司治理結構。

八、支持產業(yè)基金和股權投資基金投資鋼鐵煤炭骨干企業(yè)。引導社會資本參與鋼鐵煤炭企業(yè)的脫困發(fā)展，支持產業(yè)基金和股權投資基金特別是地方政府成立的產業(yè)基金和股權投資基金，投資入股產品有市場、發(fā)展有前景、但資產負債率較高的鋼鐵煤炭骨干企業(yè)，依法行使股東權利。

九、妥善處置鋼鐵煤炭企業(yè)集團的擔保問題。對鋼鐵煤炭企業(yè)集團主動去產能、依法關閉破產子公司，履行擔保責任確有困難的，由鋼鐵煤炭企業(yè)集團與銀行業(yè)金融機構按照市場化、法治化、互惠互利的原則進行協(xié)商處理，妥善處置擔保問題。

十、妥善處置涉及鋼鐵煤炭企業(yè)的不良資產。要按照市場化、法治化、互惠互利的原則，充分發(fā)揮金融資產管理公司和地方資產管理公司批量處置不良資產和綜合性金融服務功能的積極作用。銀行業(yè)金融機構要加大涉及鋼鐵煤炭企業(yè)不良資產的轉讓力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構與資產管理公司創(chuàng)新合作處置模式，發(fā)揮好雙方優(yōu)勢，通過合作處置，提升價值，實現(xiàn)銀行業(yè)金融機構、資產管理公司與鋼鐵煤炭企業(yè)的共贏，維護經濟金融秩序。

十一、依法維護涉及破產清算鋼鐵煤炭企業(yè)的金融債權。對嚴重資不抵債、不能清償到期債務的“僵尸企業(yè)”，或不達標產能、落后產能、整體退出產能的企業(yè)，要依照《中華人民共和國企業(yè)破產法》等法律法規(guī)，建立債權人委員會，通過債務和解、破產重整、破產清算等方式，妥善處理企業(yè)債務，積極維護金融債權安全。

十二、依法打擊逃廢金融債務行為。鋼鐵煤炭去產能過程中，一些地區(qū)和企業(yè)借轉型、轉產之機懸空金融債務，或通過轉移、出售企業(yè)有效資產逃廢金融債務，或不尊重金融債權人的合法權益，組織破產逃廢金融債務。各級銀行業(yè)監(jiān)督管理機構要組織銀行業(yè)協(xié)會、銀行業(yè)金融機構加強金融債權管理，及時制止逃廢金融債務行為，并向地方政府報告；對于拒不糾正的企業(yè)，組織實施停止貸款、停止結算等制裁措施，納入全國信用信息共享平臺，通過失信懲戒機制實施聯(lián)合懲戒，切實遏制逃廢金融債務行為。

十三、加強主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)與銀行業(yè)金融機構的信息溝通。銀行業(yè)金融機構在落實政策過程中，應加強與發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門等主管部門、行業(yè)協(xié)會和鋼鐵煤炭企業(yè)的溝通與交流，解決銀政、銀企信息不對稱問題。各銀監(jiān)局應加強對銀行業(yè)金融機構的指導和監(jiān)督。