2016中國反腐三大亮點:嚴追逃 懲微腐 立規矩

亮點三:立規矩

出臺多部黨內法規推進制度反腐

因對下屬單位負責人違法問題未按規定落實黨紀政紀處分,山西省煤炭地質局黨委原書記潘增武在2016年被問責和通報。

這是中央紀委監察部網站今年6月通報的典型問題之一,被問責的原因是,落實全面從嚴治黨主體責任不力。

1996年,時年40歲的潘增武升任山西省煤炭地質局副局長,分管多種經營工作。2011年8月,他再次晉升,擔任山西省煤炭地質局黨委書記。

3個月后,山西省煤炭地質局下屬115院原黨委書記閆全福、原院長王剛、原副院長謝平安,因單位行賄犯罪被一審判處刑罰。此后,潘增武主政的山西省煤炭地質局對閆全福等3人僅進行了崗位調整,未按規定及時給予黨紀政紀處分。

2015年9月,在山西省委巡視組督促下,山西省煤炭地質局給予閆全福等3人黨紀政紀處分。

2016年2月,退休后的潘增武仍然因此受到黨內嚴重警告處分,并被降低退休待遇。

上述通報發布不久,6月28日,中共中央政治局召開會議,審議通過《中國共產黨問責條例》。

接受記者采訪的專家認為,通過完善黨內法規體系,推進制度反腐,正是2016年我國反腐敗態勢的一大亮點。

2016年1月1日,修訂后的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》開始實施。5個月后,中央政治局審議通過《中國共產黨問責條例》。

同年8月,中共中央辦公廳印發《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,以一系列制度設計織密防范干部“帶病提拔”之網。

同年10月,十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。

宋偉的觀察是,隨著《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的出臺實施,黨的十八大以來關于制定和修訂黨內法規制度的任務已經基本完成,科學的黨內法規制度體系初步形成。

莊德水告訴記者,推進制度反腐,正是今年反腐敗的最大亮點。“黨內權力運行制度化、黨紀處分制度化、黨內監督制度化、黨內問責制度化等,為反腐敗提供了制度依據”。

“制度反腐的特征非常明顯,這也預示著我們反腐敗從治標走向治本。”莊德水認為。

在杜治洲看來,中央今年出臺的多部黨內法規,正是黨的十八大以來的反腐敗經驗和成果制度化,也就是為了從制度上立規矩,預防腐敗。

在2016年反腐敗取得眾多重大成果的當下,回顧年初習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話:反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變”。

接受記者采訪的反腐敗研究專家認為,據此可以看出,中國反腐仍將繼續保持既定的力度和勢頭,持續保持遏制腐敗的高壓態勢,同時,將在反腐倡廉過程中越來越強調標本兼治、注重制度建設。（法制網記者　陳磊）